張周來

　　凡是財政投資的重大城市建設項目，財政部門都要向業主單位派駐財務總監，廣西省南寧市從2002年開始探索實施的這一辦法，5年來成功“摳”回12億元，為政府節約了大量財政資金，很大程度上確保了政府投資的透明和高效。

　　南寧市為改變較為落后的城市基礎設施狀況，從2002年起實施城市建設“136”工程，力爭用6年時間使南寧市城市面貌有較大改觀。過去幾年來，市財政部門共籌措建設資金超過405億元，有力支持了城市建設。在巨額城建資金的審核監管中，南寧市財政局探索實施了項目委派財務總監制度。

　　據南寧市財政局副局長劉志烈介紹，財務總監的人選由市財政局下屬的南寧市會計管理公司提供和派出，根據城建項目的大小和重點，

財政部門分別采取了不同的財務總監委派辦法。比如向城建中投資額度較大的工程派駐財政組直接隨同業主辦公，隨時了解工程的第一手資料，并對工程的拆遷合同進行審核，支付拆遷款和工程進度款。其他一些投資規模較小的城建工程，財政局派駐財務總監的人數為1至2名不等，隨著項目不斷增多，目前每名財務總監均分管多個項目。

　　“實施初期，很多業主單位不理解、不太情愿接受，存在抵觸情緒，我們做了大量耐心和細致的工作。財務總監必須履行對城建資金的審核監督，他們的人事由會計公司管理，業務受財政預算外資金管理局管理，會計公司不定期派人到派駐單位了解工作與廉政情況，年終要派人到業主單位對財務總監的工作進行考核。”劉志烈說。

　　記者從南寧市財政局了解到，向市財政投資的重點工程派駐財務總監，對維護財經紀律、及時兌付工程欠款等起了重要的作用，有力地保證了建設業主單位及時兌付工程款，避免業主挪用施工企業進度款而造成拖欠農民工工資。

　　由于財政管理和監督的關口前移，這一制度也“摳”回了大量財政資金。據劉志烈透露，截至2006年，實行城建項目委派財務總監以來，共向160多個新建和續建項目委派了財務總監，財務總監審核各項資金約300億元，在審核拆遷中核減了約7億元，在審核工程建設中核減了約5億元，有效杜絕了財政資金的浪費。