風(fēng)雨十載一路同行(紀(jì)念香港回歸十周年•特稿③)

　　——內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作互利雙贏

　　本報(bào)記者　王堯　吳亞明　孫立極

　　時(shí)光如流水，隨著2007年7月1日的即將到來，前無古人的“一國(guó)兩制”走過十年。

　　十年探索，十年實(shí)踐，變與不變是香港永恒的話題。

　　“舞照跳、馬照跑、股照炒”，香港的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度沒變，港人的生活方式?jīng)]變，法律基本不變；香港在祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要角色沒變，依然是內(nèi)地最大的境外投資來源地、重要的貿(mào)易伙伴和最主要的轉(zhuǎn)口市場(chǎng)。

　　變化也顯而易見：祖國(guó)內(nèi)地的強(qiáng)勁發(fā)展與大力支持為香港提供了更多更大的發(fā)展機(jī)遇，香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加緊密，兩地經(jīng)濟(jì)融合、共創(chuàng)雙贏的空間更加廣闊。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)　最佳安排

　　“回顧過去十年，中央政府總是在香港困難的時(shí)候給予大力支持。中央領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨香江，每一次都給港人以極大的鼓勵(lì)。”香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)說。

　　回歸之初，香港特區(qū)即遭遇了亞洲金融危機(jī)、外圍經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)壞等一系列挑戰(zhàn)。年輕的特區(qū)政府決定果斷入市阻擊國(guó)際炒家，中央政府也表示，將不惜一切代價(jià)支持香港捍衛(wèi)港幣與美元聯(lián)系

　　金融危機(jī)過后，香港亟待重振經(jīng)濟(jì)，再創(chuàng)佳績(jī)。特區(qū)政府官員審時(shí)度勢(shì)，對(duì)內(nèi)推出一系列刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的舉措，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新科技、鼓勵(lì)企業(yè)走高增值之路；對(duì)外，利用祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，努力拓展發(fā)展空間。2001年11月，時(shí)任行政長(zhǎng)官的董建華向中央政府提出內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建議。

　　中央政府對(duì)此非常重視和支持。2002年1月25日，“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的磋商在北京正式啟動(dòng)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志十分關(guān)注磋商進(jìn)展，多次聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)。

　　4次高層磋商、15輪高官磋商，1年半之后，簡(jiǎn)稱CEPA的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》在香港回歸祖國(guó)6周年之際簽署。主要內(nèi)容有三：貨物貿(mào)易自由化，內(nèi)地自2004年1月1日起對(duì)273個(gè)稅目的港產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，2006年1月1日起對(duì)全部港產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，惠及香港17個(gè)服務(wù)行業(yè)；內(nèi)地與香港貿(mào)易投資便利化。CEPA及之后每年的“補(bǔ)充協(xié)議”，為香港的制造、貿(mào)易、金融和專業(yè)等行業(yè)優(yōu)先進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，創(chuàng)造了有利條件。

　　CEPA是貫徹“一國(guó)兩制”方針的生動(dòng)體現(xiàn)，體現(xiàn)了中央支持香港發(fā)展、維護(hù)香港繁榮和穩(wěn)定的決心。時(shí)任商務(wù)部副部長(zhǎng)的安民指出：“它是在‘一國(guó)兩制’方針和世貿(mào)組織框架內(nèi)發(fā)展內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度性創(chuàng)新。作為國(guó)家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)安排，CEPA始終以互惠互利為基本原則，既體現(xiàn)了內(nèi)地對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的支持和幫助，同時(shí)又兼顧到了兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同要求。CEPA對(duì)香港的開放早于世貿(mào)、優(yōu)于東盟，體現(xiàn)了‘一國(guó)’的優(yōu)勢(shì)；而內(nèi)地和香港作為世貿(mào)組織的成員，根據(jù)世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則建立具有自由貿(mào)易性質(zhì)的安排，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這無疑是‘兩制’的體現(xiàn)。”

　　這一安排的簽署贏得了香港同胞發(fā)自內(nèi)心的喝彩，被稱為中央政府送給特區(qū)的“一份大禮”。兩地經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，CEPA的實(shí)施促進(jìn)了內(nèi)地與香港間生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的融合，將推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)交流與合作邁上新臺(tái)階。

　　無限商機(jī)　不竭動(dòng)力

　　“非典疫情發(fā)生后，香港經(jīng)濟(jì)一度低迷，人氣不旺，CEPA的簽署和開放內(nèi)地居民赴港‘個(gè)人游’，給香港經(jīng)濟(jì)打了一劑‘強(qiáng)心針’。”香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)霍震寰說。

　　4年實(shí)踐，成效顯著。2007年6月，香港特區(qū)政府發(fā)言人宣布：自CEPA實(shí)施以來，有力促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。香港2600家制造業(yè)及服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)參與的調(diào)查顯示，截至今年5月，有關(guān)機(jī)構(gòu)共簽發(fā)了超過2.3萬份原產(chǎn)地證書，總值超過83億港元的香港貨物在出口內(nèi)地時(shí)可獲豁免關(guān)稅；在貨物貿(mào)易方面，CEPA于2005至2006年為香港制造業(yè)帶來的額外資本投資額共3.05億港元；在服務(wù)貿(mào)易方面，截至去年年底，服務(wù)業(yè)累積的額外資本投資為48億港元，與2004年比較升幅達(dá)380%。

　　調(diào)查結(jié)果還顯示，CEPA在2004至2006年為香港創(chuàng)造3.6萬個(gè)新職位，包括在內(nèi)地創(chuàng)造并由香港居民出任的1000個(gè)新職位。港人北上創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為兩地經(jīng)貿(mào)合作中一道亮麗的風(fēng)景。

　　根據(jù)CEPA條款，2003年7月，內(nèi)地開放居民以個(gè)人身份赴港旅游。目前，“個(gè)人游”計(jì)劃已逐步擴(kuò)大到內(nèi)地49個(gè)城市。

　　“內(nèi)地旅客目前占訪港旅客的半壁江山。開放‘個(gè)人游’，促進(jìn)了香港旅游、餐飲、酒店、交通、零售業(yè)的發(fā)展，對(duì)幫助香港擺脫當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困境以及增加就業(yè)，有很大作用。”香港旅游發(fā)展局主席田北俊說。1997年全年，訪問香港的內(nèi)地旅客僅有236萬人次；2006年，內(nèi)地旅客達(dá)到了1360萬人次，比1997增長(zhǎng)了475%，已占全年訪港游客的近50%。截至今年5月，香港回歸10年，到訪的內(nèi)地旅客已達(dá)7500萬人次，其中2003年至今，訪港內(nèi)地旅客超過5200萬人次，其中約一半是“個(gè)人游”旅客。

　　在CEPA框架下，“利好”接踵而至：支持內(nèi)地企業(yè)到港上市、批準(zhǔn)香港銀行在港辦理人民幣業(yè)務(wù)、內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以在香港發(fā)行人民幣債券……為香港帶來了源源不斷的商機(jī)和發(fā)展動(dòng)力。

　　加速融合　未來可期

　　2006年3月，中央政府將香港列入“十一五”規(guī)劃，明確表示國(guó)家支持香港發(fā)展金融、物流、旅游、信息等服務(wù)業(yè)，保持香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心等地位。

　　“只有在國(guó)家發(fā)展中定位，香港才可以在全球競(jìng)爭(zhēng)中找到合適的角色。”2006年底，在“2007香港經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”上，特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)表示，香港的未來策略是加強(qiáng)與內(nèi)地在貨物、資金、信息、人才這“四大流量”上的交流，充分把握國(guó)家“十一五”規(guī)劃帶來的新機(jī)遇，保持并加強(qiáng)香港國(guó)際金融、貿(mào)易及航運(yùn)中心的地位。

　　“1993年，我們做了一個(gè)前所未有的嘗試——推動(dòng)青島啤酒以H股形式在香港上市，當(dāng)時(shí)世界上其他的交易所并不看好。”香港交易所前主席李業(yè)廣回憶。如今，香港股票市場(chǎng)已成功為365家內(nèi)地企業(yè)進(jìn)行上市集資，共籌集超過14700億港元資金，其中不少來自國(guó)際投資者。香港已經(jīng)成為內(nèi)地企業(yè)首選的境外集資中心，而內(nèi)地市場(chǎng)對(duì)金融服務(wù)的龐大需求也不斷為香港的金融發(fā)展增添動(dòng)力。2006年，香港上市集資金額達(dá)到5245億港元，位居全球第二，內(nèi)地企業(yè)在其中扮演著舉足輕重的地位。

　　香港財(cái)政司司長(zhǎng)唐英年認(rèn)為：香港要繼續(xù)作內(nèi)地“走出去”、“引起來”的平臺(tái)。兩地金融體系應(yīng)該發(fā)展“互補(bǔ)”、“互助”和“互動(dòng)”的“三互關(guān)系”。互補(bǔ)——內(nèi)地可以利用香港市場(chǎng)籌集資本和規(guī)范企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，還可以規(guī)避直接面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也有助于提升香港的國(guó)際金融中心地位。互助——兩地金融體系可在市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，以及風(fēng)險(xiǎn)管理方面加強(qiáng)合作。互動(dòng)——內(nèi)地和香港兩個(gè)金融體系通過在國(guó)際層面的互動(dòng)，可以促進(jìn)國(guó)家在國(guó)際金融體系中的地位。

　　“我們已經(jīng)繪制了一份藍(lán)圖，希望香港這個(gè)發(fā)展成熟的金融體系能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)作為全球第四大及增長(zhǎng)最快速的經(jīng)濟(jì)體建立一個(gè)相稱的國(guó)際金融中心。”香港金融管理局主席任志剛說。

　　“我們的目標(biāo)是緊隨內(nèi)地貿(mào)易增長(zhǎng)的需要”。成立于1969年的現(xiàn)代貨柜碼頭有限公司是香港首座集裝箱碼頭的建造者，現(xiàn)正積極參與內(nèi)地碼頭及物流業(yè)的發(fā)展。繼2005年，現(xiàn)代集裝箱碼頭與深圳市政府合作發(fā)展大鏟灣貨柜港口后，2006年又與蘇州市政府合作發(fā)展太倉(cāng)集裝箱港口第二期。

　　加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，尤其是與泛珠三角的經(jīng)濟(jì)融合，已成為香港社會(huì)的共識(shí)。2004年6月，在中央政府的支持下，由廣東省提出的泛珠三角區(qū)域合作構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，粵、閩、贛、湘、桂、瓊、川、貴、云9省區(qū)和香港、澳門的行政首長(zhǎng)共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，即“9＋2”合作。

　　從南海之濱到珠江之源，從云貴高原到三湘大地，行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)頻頻和“合作伙伴”聚首，謀求攜手。從珠三角到泛珠三角，香港的經(jīng)濟(jì)腹地正在不斷向內(nèi)地延伸，區(qū)域合作使香港發(fā)展有了更大保障。

　　十年之旅，香港行進(jìn)在變與不變間，留下的足跡印證著董建華先生那句著名的話：“香港好，國(guó)家好；國(guó)家好，香港更好。”背靠祖國(guó)，面向世界，香港這匹駿馬將在更廣闊的空間里馳騁，奔向更燦爛的明天。