今年前五個月，全國公安機關(guān)立案偵查非法吸收公眾存款案和集資詐騙案案件同比增長67.8% 資料圖

    本報記者 何鵬

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局的副局長張濤昨日透露，目前我國非法集資活動仍然處于高發(fā)態(tài)勢，今年前五個月，全國公安機關(guān)立案偵查非法吸收公眾存款案和集資詐騙案案件立了725起，同比又增長67.8%。張濤是昨日在做客中國網(wǎng)與網(wǎng)友交流時作如上表述的。

　　非法集資依然高發(fā)

　　作為公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊的涉眾型經(jīng)濟案件，非法集資多年來給社會造成了諸多嚴(yán)重危害。近兩年，非法集資繼續(xù)呈現(xiàn)高發(fā)的態(tài)勢，去年全國公安機關(guān)立案偵查非法吸收公眾存款案和集資詐騙案，這兩類案件就達(dá)到1977起，比2005年增長28%，涉案金額達(dá)到了293億元，也比上一年有所增長。

　　“根據(jù)今年一到五月的統(tǒng)計，這兩類案件又立725起，同比又增長67.8%，涉案金額已經(jīng)達(dá)65億元。”張濤說，從這些數(shù)字來看，應(yīng)該說當(dāng)前“非法集資”活動仍然處于高發(fā)的態(tài)勢。

　　集資花樣不斷翻新

　　由于當(dāng)前社會經(jīng)濟活動比較活躍，所以與前幾年相比，非法集資的花樣也不斷翻新，首先就是經(jīng)常以投資股權(quán)、入股、聯(lián)營等形式騙取資金。

　　而其他一些容易讓人迷惑的形式，包括共同開發(fā)一些比較流行的新產(chǎn)品，虛假代租、代養(yǎng)、托管，利用消費返利搞傳銷等等。

　　“現(xiàn)在利用消費返利進行非法集資的案例很多，違法分子游說買某種產(chǎn)品可以獲利。這種案件和傳銷有交叉，據(jù)我們統(tǒng)計，涉及到的產(chǎn)品包括

　　除此之外，通過所謂出售未上市公司的股權(quán)、債券等類的集資活動值得高度警惕，這種形式的非法集資，很多是通過網(wǎng)絡(luò)交易完成的，雖然剛開始有的不直接表現(xiàn)出貨幣交易，但背后都是需要貨幣支持的�！耙驗榫W(wǎng)絡(luò)具有跨地域的特點，所以一些人打著瑞士共同基金、美國金匯公司等等國際公司的旗號，非常有誘惑性，有不少消費者上當(dāng)受騙。”張濤說。

　　相關(guān)規(guī)定有待完善

　　據(jù)了解，非法集資的法律特征主要有四個方面：一是未經(jīng)有關(guān)機關(guān)的依法批準(zhǔn)，二是向社會不特定的對象及社會公眾籌集資金，三是承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息或者其他收益的回報，四是以合法的形式掩蓋非法集資的性質(zhì)。我國現(xiàn)行法律對這種行為分別規(guī)定了民事、行政和刑事法律責(zé)任。

　　“非法集資是一個通俗術(shù)語，不是很準(zhǔn)確的法律術(shù)語，對它的性質(zhì)認(rèn)定和判斷確實是個復(fù)雜的問題�，F(xiàn)在犯罪分子行為越來越復(fù)雜，手法不斷推陳出新，對法律認(rèn)定也造成一定困難，所以當(dāng)前也存在有一個不斷完善法律法規(guī)的問題�！睆垵�表示。