霍侃

　　金融服務資源難以延伸到鄉鎮一級的農村地區。銀監會昨日發布的《中國銀行業農村金融服務分布圖集》(下稱《圖集》)顯示，在全國30136個鄉鎮中，每個鄉鎮的銀行業網點平均不足3個，有3302個即超過一成鄉鎮無任何銀行業金融機構營業網點，有8231個即近三成鄉鎮只有1家。

　　從農村地區人均金融網點的資源占有率看，雖然縣及縣以下農村地區的金融機構網點占全國機構網點總量的56%，但農村地區平均每萬人擁有的機構網點數只有1.26個，而城市每萬人擁有2個。

　　即使在縣及縣以下農村地區，金融服務資源的分布也很不均衡。雖然平均每個縣(市、旗)的銀行業金融機構網點達到50多個，但30%以上都集中分布在縣城城區，每個鄉鎮的銀行業網點平均不足3個。仍有3302個鄉鎮未設任何銀行業金融機構營業網點，占全國鄉鎮總數的10%以上。

　　鄉鎮金融市場也沒有形成有效競爭。分布在鄉鎮的銀行業金融機構主要是農村信用社或

　　根據《圖集》數據，城鄉人均貸款水平的差距極大，縣及縣以下農村地區的人均貸款額在5500元左右，而城市的人均貸款額近4萬元。

　　《圖集》匯集了全國31個省(區、市)、2009個縣(市)、30136個鄉鎮的基本經濟和金融數據，重點反映了銀行業金融機構在農村地區營業網點的覆蓋和分布情況。通過機構網點圖標的疏密度，可以直觀地辨別出銀行業金融機構網點的密集程度。《圖集》數據將每半年更新一次。

　　銀監會有關負責人表示：“從《圖集》反映的情況看，目前城鄉金融資源配置不平衡，農村金融競爭不充分，農村金融服務亟待改善。”這位負責人也認為，城鄉金融資源配置不平衡的現狀也為各類資本到農村地區投資設立農村金融機構提供了商機。

　　去年12月22日，銀監會發布調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策。截至今年5月底，首批6個試點省(區)共有18家新型農村金融機構開業，共吸收存款5523萬元，發放貸款13843萬元。根據安排，在今年底對首批試點工作進行總結的基礎上，明年將把試點范圍擴大到約15個省(區)。