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河南審計:齊抓共管 力促審計科研快速發展(07-6-28)http://www.sina.com.cn 2007年06月28日 17:03 審計署網站
近年來,河南省審計廳“堅持科學發展、繼續狠抓質量、強化審計管理、實施精品工程、培養過硬隊伍”的“三十字”工作思路,改革創新,積極進取,著眼于審計發展,服務于審計實踐,采取切實有效措施,深入開展審計理論研究工作,努力提高科研工作的質量和水平,審計科研工作取得了明顯成效。自2004年以來,共有11項審計科研課題獲得審計署、河南省發展研究中心、河南省社會科學聯合會等省部級以上的獎勵,其中:特等獎1項,一等獎6項,二等獎2項。 領導重視,率先垂范。該廳領導不但高度重視科研工作,就審計科研工作作指示、提要求,強調要充分認識科研工作在指導審計實踐和推動審計事業發展中的重要作用,全面加強審計理論研究工作,積極探討理論研究和審計實踐相結合的路子,增強科研成果的實用性、指導性和前瞻性,還帶頭參加理論研究工作。自2004年以來完成13項課題,該廳領導都分別擔任課題主持人,從課題立項、討論和擬定寫作提綱,到課題報告的修改完善,都提出具體的指導性意見。去年,《國家審計項目全面質量管理研究》課題在研究過程中先后召開了3次專題研討會,課題主持人史寧安廳長都親自參加,與課題組成員一起認真研討,實現了努力將該課題做成“精品”的目標。該課題榮獲2005至2006年度全國審計系統優秀審計論文一等獎、首屆“河南省發展研究獎”二等獎、河南省社科聯2006年度優秀論文特等獎。 聯系實際,精心選題。在課題選擇上,該廳堅持“圍繞審計工作中心,服務于審計實踐,重在指導應用”的原則,密切結合審計工作重點、難點,并請省科技廳、省委政策研究室的領導對課題選項作方向性的指導。2006年確定的《國家審計項目全面質量管理研究》、《政府績效審計應用研究》、《審計組長負責制規范化研究》和《基層審計機關現狀調查》等4項課題均是在深入了解審計實際工作對科研工作需求的基礎上,經過科學論證確立的。 “三個結合”,形成合力。課題研究成果質量的高低取決于課題組成員的專業素質。在課題組成人員選配上,該廳堅持將審計科研人員、審計機關業務骨干中具有一定研究能力的人員、社會科研力量“三支力量”有效地結合起來,發揮各自的優勢,呈現出1+1+1〉3的效應。基于此,每個課題組成員中,既有審計科研人員、大專院校的專家學者,又有審計機關實踐經驗豐富、理論研究能力強的業務骨干,結構合理,優勢互補,協同攻關,使課題研究既有堅實的實踐基礎,又有較高的理論層次。 加強調研,深入研究。為了更好地推動科研成果轉化,指導基層科研工作開展,豐富科研人員的實踐經驗,了解審計實踐對科研工作的需求,2005年該廳出臺了《河南省審計科研所科研工作聯系點制度》,要求每位科研人員每年到各自確定的聯系點實踐和調研的時間不少于1個月,并形成調研報告。自去年以來,科研人員深入到安陽、平頂山、南陽、信陽等50余個市、縣進行了調研。與此同時,還每年都組織一些專職科研人員參加具體審計工作。通過深入審計實踐實地調研,一方面使科研人員對審計實際工作有了深入了解,開闊了視野;另一方面也增強了科研所與市、縣審計機關的聯系,促進了審計科研工作的順利開展。 完善制度,規范管理。為了加強審計科研管理,該廳下發了《河南省審計科學研究管理暫行規定》,從科研機構和人員、科研工作計劃與組織實施、科研成果評審和推廣運用等方面,對全省審計科研管理工作進行了規范。《規定》要求各省轄市審計機關建立審計科研機構,條件不具備的,應明確相關部門和一名局領導負責審計科研工作。各級審計機關應當編制年度和三至五年審計科研工作計劃,并納入每年審計工作考核內容。各級審計科研單位建立必要的機制和渠道,積極向政府宏觀經濟決策機構、上級審計機關推薦審計科研成果。同時,還修訂完善了《科研工作規范》、《科研工作獎懲辦法》等多項管理制度,促進科研工作的規范化,保障了科研工作的健康發展。 成果推廣,擴大影響。為了提升審計科研工作的價值,擴大審計科研工作的影響,該廳注重研究成果的推廣運用,堅持為領導決策服務,為審計實踐服務,為理論創新服務。一方面,積極將課題研究的部分成果在報刊上發表。僅2006年,分別在《審計研究》、《中國審計》、《中國審計報》等報刊上公開發表專業論文14篇,其中,《國家審計項目全面質量管理研究》1個課題的研究成果,形成并發表論文6篇,提出的“審計質量之用戶滿意論”。另一方面,積極將研究成果進入領導決策。去年年初,該廳召開專題會議,吸收《國家審計項目全面質量管理研究》課題中的部分成果,專門研究討論了河南省精品審計項目標準,出臺了《河南省審計機關精品審計項目評選辦法(試行)》。(胡友良 韓業志 )
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