金人慶作規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付情況報告時說

　　要研究建立財政轉(zhuǎn)移支付法律法規(guī)體系

　　本報北京6月27日訊 記者陳麗平 財政部部長金人慶受國務(wù)院委托，今天在十屆全國人大常委會第二十八次會議上，作關(guān)于規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告時說，要研究建立財政轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)體系。

　　金人慶說，財政轉(zhuǎn)移支付制度是落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院對建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度非常重視，提出了一系列指導(dǎo)方針，全國人大對此十分重視，積極給予指導(dǎo)并提出明確要求。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實，轉(zhuǎn)移支付體系不斷完善，轉(zhuǎn)移支付管理不斷加強，轉(zhuǎn)移支付的職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。但受一些因素制約，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付制度也存在一些問題，需要進(jìn)一步研究并逐步加以規(guī)范。

　　金人慶說，提高透明度有利于加強對專項轉(zhuǎn)移支付分配、使用的全過程監(jiān)管，完善專項轉(zhuǎn)移支付管理制度。專項轉(zhuǎn)移支付資金的設(shè)立、審批和分配，要做到有合理明確的分配依據(jù)，有操作規(guī)程，堅持公開、公正、透明、效率的原則。除要求保密的外，適時公布專項轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法，逐步做到公開透明。今后對屬于中央事權(quán)的項目，由中央財政全額負(fù)擔(dān)，不再要求地方配套；對屬于中央與地方共同事權(quán)的項目，分別研究確定配套政策，區(qū)別不同地區(qū)具體情況制定不同的配套政策；對屬于地方事權(quán)的項目，為了鼓勵地方推進(jìn)工作，可采取按地方實績予以獎勵或適當(dāng)補助的辦法。

　　金人慶說，轉(zhuǎn)移支付法已納入全國人大立法計劃。目前政府間支出責(zé)任劃分不清晰，轉(zhuǎn)移支付立法尚需進(jìn)一步深入研究。作為過渡措施，要抓緊擬訂辦法，以國務(wù)院條例或部門規(guī)章的形式發(fā)布，增強對專項轉(zhuǎn)移支付管理工作的約束，理順專項轉(zhuǎn)移支付的決策、協(xié)調(diào)、分配、監(jiān)管等工作機制和程序。