成都市本月作出有關農業的一系列舉動，試圖通過對整個區域內農業投資體制的變革，而重新激發這個古老產業的活力

　　霍朗

　　當成都近郊的那個“紅砂村”被成功打造為中國城鄉統籌試驗的一個樣板，而村子里的村民開始坐擁這個“國家AAAA風景區”僅靠販賣風景就可以富足生活的時候，那些離成都100公里的偏遠鄉村該怎么辦？那里的農民該向哪兒去找新的出口？

　　解決農業本身的資金、投入問題，看起來是成都市目前開展城鄉統籌試驗、深度解決“三農”問題的核心。

　　成都主管農業的副市長白剛說：“目前農業投資嚴重不足，但是在工業方面，每個區縣每一周就增加一個新的工廠；現在農業土地不斷減少，卻還停留在原始的耕種方式上。這也制約了現代農業的快速發展�！�

　　杠桿效應：6億或變300億

　　本月初，成都市政府發布一份有關2007年成都市體改工作的文件則表示，加快在農業投入機制上的創新突破，將成為今年體制改革的重中之重。

　　具體的行動，始于成都獲得“國家統籌城鄉發展綜合試驗區”的3天之后。

　　本月12日，成都市首家政策性、國有獨資的農業投資公司破殼。這家名為成都市現代農業發展投資有限公司的公司，由成都市財政首期投入6億元，并且今后每年都將不低于這個額度繼續被注入資金，以“爭取在3年內，向成都農業提供300億元左右的投入，使農業占國民生產總值的比例，從現有的3%~5%，增加到兩位數�！�

　　這是一個平臺，或者說是一只“鯰魚”。

　　成都方面解釋，這一農業投資公司主要對成都市內外的農業投資進行引導和扶持。其方式主要有信譽擔保、擔保貸款、參股扶持和貼息等四種。而對于足夠有潛力的投資，“也可以獲得多種組合扶持”。

　　成都市現代農業發展投資有限公司總經理吳

火星向《第一財經日報》描述了這種投資“杠桿”的未來魔力：以擔保貸款為例，我們經與商業銀行配合，對項目實施過程中有質押物的投資者和企業可提供擔保貸款。擔保貸款是一種資金放大，市現代農業發展投資公司存入一定的風險抵押金，貸款可放大5~8倍——以6億元啟動資金為例，若以這6億元為風險抵押金，我們可為投資者和企業爭取到30億~48億元的擔保貸款。

　　《指南》偏向“二、三圈層”

　　成都市隨后又詳盡地開出了一份引導對當地農業投資的清單——《成都市現代農業發展投資指南》。

　　這份“指南”鼓勵投資者對糧油、畜禽、蔬菜(食用菌)、花卉、水果、茶桑、水產、林竹中藥材、農產品加工、農產品物流、生物質產業和休閑觀光農業等12類重點產業進行投資。而支撐和扶持這些產業的主要資金、政策平臺，正是由成都市現代農業發展投資有限公司承擔。

　　《第一財經日報》注意到，“指南”劃定的12個重點產業和區域，主要分布在離成都較遠且受特大城市經濟輻射影響漸次減弱的成都市 “二、三圈層”。

　　成都大邑縣農發局職員付林說，“指南”的發布給大邑農業發展帶來了動力。大邑將發展20個以上食用菌、榨菜專業合作組織，并組織一支專門的隊伍進行優勢項目包裝，爭取獲得市農業投資公司的支持。

　　雙流鑫山木業公司負責人曾定成了成都市現代農業發展投資有限公司扶持名單的幸運者。他說：“很多銀行都不愿意貸款給我們這樣的農業公司�！�

　　據了解，目前已有31個現代農業項目獲得該公司資金扶持，扶持資金總額近30億元，土地流轉35萬畝，涉及的主要行業包括水果(獼猴桃、臍橙)、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉等。

　　另外，成都市在市一級農業投資公司掛牌運行后，部分區(市)縣也將陸續成立相應的投資公司，就近扶持和投資農業企業和項目。

　　成都市委、市政府副秘書長，市農委主任金嘉祥表示，該“指南”的出臺，意味著“成都對于現代農業產業的扶持，由過去的撥付為主，變成了以市場導向的投資為主”。