新華網(wǎng)北京6月27日電（記者 韓潔）十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議27日上午審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債購(gòu)買外匯及調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額的議案。

　　根據(jù)這一議案，財(cái)政部擬發(fā)行特別國(guó)債15500億元人民幣，購(gòu)買約2000億美元外匯，作為組建國(guó)家外匯投資公司的資本金來源。特別國(guó)債納入國(guó)債余額管理，為此需相應(yīng)調(diào)整2007年末國(guó)債余額限額，限額由2007年初預(yù)算的37865.53億元人民幣增加到53365.53億元人民幣。

　　我國(guó)自2006年起，參照國(guó)際通行做法，采取國(guó)債余額管理方式管理國(guó)債發(fā)行活動(dòng)，以科學(xué)地管理國(guó)債規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)債余額管理是指立法機(jī)關(guān)不具體限定中央政府當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額度，而是通過限定一個(gè)年末不得突破的國(guó)債余額上限以達(dá)到科學(xué)管理國(guó)債規(guī)模的方式。

　　國(guó)債余額包括中央政府歷年預(yù)算赤字和盈余相互沖抵后的赤字累積額、向國(guó)際金融組織和外國(guó)政府借款統(tǒng)借統(tǒng)還部分（含統(tǒng)借自還轉(zhuǎn)統(tǒng)借統(tǒng)還部分）以及經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的特別國(guó)債累計(jì)額，是中央政府以后年度必須償還的國(guó)債價(jià)值總額，能夠客觀反映國(guó)債負(fù)擔(dān)情況。