裁員10%以上集體協(xié)商 勞動報酬和休假時間要與職工商量

　　袁飛

　　昨天，記者從上海市第十二屆人大常委會第三十六次會議上了解到，此次會議審議了《上海市集體合同條例(草案)》(修改稿)，希望從立法層面推動集體合同協(xié)商制度。

　　上海市人大法制委員會委員王耀羲稱，集體協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)，建立健全的集體協(xié)商制度是深入推行集體合同制度的關(guān)鍵。

　　據(jù)了解，在草案初次審議時，有委員提出，在規(guī)定中完善集體協(xié)商制度的內(nèi)容，增強(qiáng)集體協(xié)商制度的規(guī)范性，“簽訂集體合同”應(yīng)當(dāng)作出剛性規(guī)定。

　　依照草案，制定、修改直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或決定重大事項，企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與職工一方代表平等協(xié)商。協(xié)商事項包括：勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額等。

　　有關(guān)委員提出，地方立法應(yīng)對集體協(xié)商雙方代表的產(chǎn)生程序和權(quán)利、義務(wù)等作出具體規(guī)定。為此，上海市人大法制委員會建議，從協(xié)商代表的人數(shù)、協(xié)商代表以及首席代表產(chǎn)生程序、協(xié)商代表的履職期限、協(xié)商代表的職責(zé)、協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)等方面作出規(guī)定。

　　在集體合同中，行業(yè)性和區(qū)域性集體合同是集體合同的重要表現(xiàn)形式，市人大常委會組成人員在審議時提出，需要完善對這兩種集體合同的規(guī)定。立法調(diào)研表明，行業(yè)性和區(qū)域性集體合同相對于單位內(nèi)部的集體合同，涉及的職工更多，影響更大。目前的實踐還不成熟。市人大法制委員會建議：“對這兩方面情況可先作原則性規(guī)定，為今后探索留有空間。”

　　對于這次從地方立法層面來力推集體合同協(xié)商制，王耀羲表示，這次立法是在參照

勞動合同法修訂草案中的原則性規(guī)定和勞動部有關(guān)集體合同的規(guī)定來進(jìn)行的，“考慮到上海很多區(qū)縣已經(jīng)有集體協(xié)商機(jī)制和集體合同，而且上海生產(chǎn)力水平發(fā)展比較高，已經(jīng)不是簡單的加工工業(yè)，職工的勞動力技術(shù)要素提高了，也已經(jīng)不是單個合同所能規(guī)范的，所以要推出比勞動合同更高標(biāo)準(zhǔn)的集體合同。”