行政審批制度改革進行時

　　本報北京6月25日電 (記者 鄭北鷹) 開發一個房地產項目要蓋百余個章;開辦一個批發市場要蓋一百多個章……這些曾經讓企業頭疼不已的眾多審批手續正在逐漸退出歷史舞臺。自2001年國務院開展行政審批制度改革以來,國家工商總局黨組高度重視,在國務院行政審批制度改革工作領導小組及其辦公室的直接領導下

　　,加強組織領導,依據改革的五項原則,對工商機關原有的行政審批項目作了徹底清理。對保留的行政審批項目,發揚改革創新的精神,不斷完善制度,創新體制,加強監督,行政審批制度改革取得明顯成效。

　　國家工商總局原局長王眾孚同志,現任局長周伯華同志親自過問,親自部署,多次就行政審批制度改革提出明確要求。國家工商總局成立了行政審批制度改革工作領導小組,對工商機關原有的行政審批項目逐一對照有關規定,進行了反復、徹底的清理,到目前已分三批取消行政審批項目29項,改變管理方式2項,保留24項。取消和調整項目的數量占總局原有行政審批項目總數的57%。近日,總局按照國務院領導小組的要求,再次對行政審批項目作了徹底清理,逐項認真研究,提出了取消和調整一些項目的建議,已報國務院審改辦審核。

　　與此同時,總局對涉及行政審批項目的所有法規依據進行了徹底清理,共清理各類規范性文件1233件,廢止了總局發布及與有關部門聯合發布的356件部門規章、規范性文件,其中規章10件、規范性文件346件。

　　對保留的行政審批事項,國家工商總局逐項規范審批程序,完善審批方式,明確各個審批環節的標準、條件、時限和相應的責任,做到職責明晰、相互制約、相互監督。完備了企業注冊大廳、

商標注冊大廳設施,提供良好的辦公服務環境,提高了行政效率,方便了當事人。同時,進一步提高審批效率,縮短審批時限,初步實現了當場登記。工商企業登記機關將受理、審查、決定程序一并進行,對申請材料齊全并符合法定形式的,當場作出準予登記的決定,并書面通知申請人,大大縮短了企業辦理登記的時間。

　　各地工商機關也將各項行政審批的依據、條件、程序、期限、申請材料目錄、收費標準及依據、申請書格式文本等,通過在注冊大廳公示、發放小冊子、上網等方式,向社會群眾公開。多數工商機關特別是基層工商行政管理機關做到了行政審批結果公開和部分執法信息公開,成效明顯。天津市工商局加大“一站式”、“一條龍”服務建設,全年當場核準企業名稱率達90%,當場準予設立、變更、注銷登記申請達82%。

　　經過前一階段的行政審批制度改革,很多企業形象地用“四多、四少”來概括工商機關在注冊登記方面的新變化:申請途徑多了,企業往返次數少了;登記事項透明度多了,企業申報的材料少了;登記機關服務內容多了,登記時間少了;企業的市場商機多了,與政府打交道的麻煩少了。