記者 王曉欣

　　CEPA實際上是一個高標準的自由貿(mào)易協(xié)議。CEPA在兩年內(nèi)就完成了貨物貿(mào)易的降稅過程，全部實行“零關(guān)稅”；在服務(wù)貿(mào)易的27個領(lǐng)域?qū)嵭懈�加開放的措施，在貿(mào)易投資便利化的八個領(lǐng)域作出全面合作的安排，為內(nèi)地參與其他雙邊自貿(mào)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗，起到了開創(chuàng)性的作用。

　　日前，內(nèi)地與香港已就《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)補充協(xié)議四的內(nèi)容基本達成一致，即將在6月底簽署新的補充協(xié)議。今年7月1日是香港回歸祖國十周年，而“七一”前簽署新的補充協(xié)議，將進一步擴大對香港的開放，標志著兩地的經(jīng)貿(mào)合作進入了一個新階段。

　　香港：開放的重要橋梁和紐帶

　　香港回歸祖國十年來，內(nèi)地與香港交流合作不斷深化，以“近水樓臺先得月”的廣東省為例，廣東省與香港經(jīng)貿(mào)往來日趨緊密。廣州海關(guān)統(tǒng)計顯示，粵港貿(mào)易額由1997年的338億美元，發(fā)展到2006年的1100多億美元，十年間年均增長率達13%。今年前5個月，粵港貿(mào)易額已達到500億美元，同比大幅增長29%，是香港回歸祖國當年貿(mào)易額的1.5倍。而廣東經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額，2006年為2400億美元，比十年前增長2.3倍。

　　香港也成為內(nèi)地多個省份對外開放的重要橋梁和紐帶。截至2006年底，廣東經(jīng)批準的港資企業(yè)累計達9.25萬家，實際吸收香港直接投資累計達1122億美元，占廣東吸引外資總額的60%以上；

福建累計實際利用港資達300億美元，占福建吸引外資總額的50%。

　　目前香港已成為北京最重要的貿(mào)易伙伴之一。2006年兩地貿(mào)易總額達41.1億美元，比1997年兩地貿(mào)易總額4.7億美元增長了7.7倍，年均增幅27.2%。2006年香港是北京的第九大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場。十年間，香港在京累計投資項目和累計實際投資均位居在京外資之首。

　　商機不僅來自中國沿海地區(qū)發(fā)展蓬勃的大城市，也來自中國政府近年銳意發(fā)展的西部內(nèi)陸省份，這些省份將成為未來的高增長地區(qū)。這個里程碑式的自由貿(mào)易協(xié)議，為香港本地和外資企業(yè)把握內(nèi)地市場的新機遇，提供了一個新的平臺。最近建立的“九加二”泛珠三角經(jīng)濟區(qū)，將擴大廣東等九個華南省區(qū)和港澳的經(jīng)濟合作。這個新組合的經(jīng)濟區(qū)域，有4.74億人口，比歐盟還多，本地生產(chǎn)總值達8790億美元，規(guī)模與有10個成員國的東南亞國家聯(lián)盟相當。

　　CEPA加強內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

　　香港回歸祖國以來，持續(xù)保持了經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定，內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流也日益緊密，形成了唇齒相依、密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。內(nèi)地與香港進出口貿(mào)易總額由1997年的507.7億美元增加到2006年的1661.7億美元，年均增長14.1%。CEPA及其補充協(xié)議的簽署與實施，加強了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作和互動。

　　2004年1月1日開始實施的CEPA，其內(nèi)容主要包括幾方面，一是貨物貿(mào)易自由化，二是服務(wù)貿(mào)易的開放，三是促進貿(mào)易投資便利化，四是推進金融合作、旅游合作和專業(yè)人士的資格互認。三年多來，雙方根據(jù)兩地經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，陸續(xù)簽署了三個補充協(xié)議，CEPA的內(nèi)容得到不斷的豐富和完善。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2006年，香港在內(nèi)地的投資達202.3億美元，同比增長12%，占內(nèi)地實際使用外資金額的32%。而來自香港貿(mào)發(fā)局的統(tǒng)計，目前內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，2006年兩地貿(mào)易總額達23491億港元，占香港整體對外貿(mào)易的46.4%，已經(jīng)連續(xù)三年保持兩位數(shù)的增幅。

　　CEPA是開放的，將根據(jù)內(nèi)地與香港經(jīng)濟發(fā)展以及經(jīng)貿(mào)交流的實際需要，不斷充實內(nèi)容。在2003年簽署CEPA時，當時并沒有一下子全部“零關(guān)稅”，到2005年補充協(xié)議二時，規(guī)定自2006年1月1日起，對原產(chǎn)于香港的進口到內(nèi)地的產(chǎn)品全面實行“零關(guān)稅”。從開始降稅到現(xiàn)在，內(nèi)地進口原產(chǎn)于香港超過10億美元的商品，免除關(guān)稅達7億多元人民幣。

　　CEPA實際上是一個高標準的自由貿(mào)易協(xié)議。CEPA在兩年內(nèi)就完成了貨物貿(mào)易的降稅過程，全部實行“零關(guān)稅”；在服務(wù)貿(mào)易的27個領(lǐng)域?qū)嵭懈�加開放的措施，在貿(mào)易投資便利化的八個領(lǐng)域作出全面合作的安排，為內(nèi)地參與其他雙邊自貿(mào)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗，起到了開創(chuàng)性的作用。

　　香港金利來集團主席曾憲梓先生有一個很好的評價，他說：“CEPA增強了香港市民對經(jīng)濟前景的信心，也為經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造了良好的條件。所以我們已經(jīng)有了一個非常好的開端。我們愿意繼續(xù)和香港、澳門特別行政區(qū)政府進一步推進這兩個協(xié)議，使在貨物、服務(wù)、投資等各方面的合作進一步深化。”

　　CEPA實惠都落到老百姓手中

　　自從CEPA簽署以來，開放的內(nèi)容和已經(jīng)實施的措施，每一項、每一點都和港澳及內(nèi)地人有關(guān)系，且件件實惠都落到三地老百姓手中。簽署CEPA以后，香港GDP都保持在高速發(fā)展的態(tài)勢，超過世界經(jīng)濟平均發(fā)展速度的1倍還多。據(jù)特區(qū)政府預計，CEPA在2004年至2006年為香港創(chuàng)造了3.6萬個新職位，失業(yè)率從2003年的8.5%降到現(xiàn)在的4.3%，現(xiàn)在是歷史最低。累計“個人游”旅客達2000萬人次，按人均消費5000港元計算，為香港帶來1000億港元的收入。對于香港來說，酒店業(yè)發(fā)展了，旅游業(yè)發(fā)展了，運輸、零售也跟上了，帶動了香港的就業(yè)，增加了香港的收入。可以說，CEPA對香港經(jīng)濟起到了很重要的作用。

　　香港制造業(yè)成本較高，一直以來的趨勢就是向外轉(zhuǎn)移。零關(guān)稅以后，使得很多產(chǎn)業(yè)成本降低，使得制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的速度相對減緩。統(tǒng)計數(shù)字顯示，香港本地機器設(shè)備及電腦軟件投資，2004年到2006年分別增長11%、12.9%和17.2%，扭轉(zhuǎn)了香港自2001年開始本地產(chǎn)品出口負增長的局面。服務(wù)業(yè)取消了股權(quán)限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等，有利于香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。CEPA的實施使香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，加上香港良好的投資環(huán)境，香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地。2006年在香港設(shè)立地區(qū)總部及辦事處3845家，比2003年增加638家，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。到現(xiàn)在為止有1753家香港企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件申請進入內(nèi)地投資。貿(mào)易投資便利化方面取得了積極進展，方便了企業(yè)活動。

　　“一國兩制”由科學構(gòu)想變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實

　　香港回歸祖國以來的十年并不是風平浪靜的。十年間，香港先后遭遇了亞洲金融危機、禽流感疫情擴散、世界經(jīng)濟衰退、9·11事件、

伊拉克戰(zhàn)爭以及非典襲擾等多種風險的沖擊。在香港經(jīng)濟最低迷的時候，中央政府接二連三出手相助，頒布一系列措施，力助香港經(jīng)濟復蘇。中央政府同特區(qū)政府簽署CEPA，讓香港產(chǎn)品得以零關(guān)稅進入內(nèi)地市場，增強了港產(chǎn)品在內(nèi)地市場的

競爭力。中央又以多種形式開放多個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，讓香港各類專業(yè)人士及商家，以至個體工商者得以廣泛在內(nèi)地經(jīng)營發(fā)展。中央政府的支持對香港經(jīng)濟的復蘇起了至關(guān)重要的作用。

　　香港經(jīng)濟能夠持續(xù)快速發(fā)展，一方面是在全球經(jīng)濟發(fā)展的背景下，全體香港居民共同努力的結(jié)果；另一方面得益于香港背靠強大的、正在高速發(fā)展的祖國內(nèi)地，特別是回歸以來，憑借“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，內(nèi)地與香港的經(jīng)濟不斷加深合作、融合，為香港經(jīng)濟的恢復和發(fā)展提供了有力的支持。

　　商務(wù)部副部長廖曉淇說，我們將積極研究加強內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作互動，鞏固香港國際金融、貿(mào)易、航運等中心的地位，提高整體競爭力的政策措施，以配合香港經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；促進香港優(yōu)勢的發(fā)揮，帶動內(nèi)地制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和良性發(fā)展，鼓勵內(nèi)地與香港加強在重點產(chǎn)業(yè)的合作；利用香港單獨關(guān)稅區(qū)的地位和高度國際化的特點，發(fā)揮內(nèi)地資源豐富、市場廣闊、制造業(yè)集中的優(yōu)勢，促進兩地企業(yè)共同開拓國際市場。

　　今天的香港依然保持著自由港的特色和國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，被公認為亞洲乃至全球最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。香港經(jīng)濟的持續(xù)繁榮增強了港人對“一國兩制”和《基本法》的信心，增強了對國家歸屬感和民族認同感，港人已感覺到生活在中華民族的大家庭中的溫暖與幸福。