人民銀行踐行科學發展觀系列報道

　　記者 楊建瑩

　　四川省政府對“人民銀行踐行科學發展觀采訪團”非常重視，幾天前就安排了主管金融的副省長黃小祥接受采訪。

　　6月6日，我們完成在成都的采訪趕到峨嵋，已是20：30分。在峨嵋公干的黃小祥立即接受了我們的采訪。

　　“防范系統性風險，搞好誠信建設，是一級政府的責任。”黃小祥開門見山。他說，目前，四川省各級黨委政府十分重視金融生態環境建設，就是因為金融生態環境在一定意義上是經濟增長的閥門，打開閥門，資金供應增加，經濟發展速度就快；閥門緊了，沒有資金的進入，經濟又好又快發展就會很難實現。

　　記者采訪了解到，2005年，四川省政府批轉了

人民銀行成都分行起草的《關于加強四川省金融生態環境建設的意見》，并確定了綿陽、眉山、廣元、巴中、宜賓、瀘州等六個市作為金融生態環境建設的重點推動地區。省政府專門召開現場會，布置安排金融生態環境建設工作。2006年，又將重點推動地區調整和擴大為十四個縣市。這14個市、縣有經濟比較發達的地區，也有發展面臨困難比較多的地區，每個地市面臨的困難不同，金融生態環境建設要解決的問題也不同。為交流各地的工作經驗，取長補短，2006年6月7日省政府在洪雅召開了第二次工作現場會，總結了已經進行的工作經驗，對全省金融生態環境建設工作進行了全面的安排部署。四川省委省政府還積極推動各地搭建銀政企互動共贏平臺，近年來各地共開展了十多次融資洽談會、項目推薦會、金融新產品推介會等活動，通過市場化的方式，為中小企業融資、社會主義新農村建設找到項目對接通道，及時對接了政銀企信息，推動了銀政企良性互動、共贏發展。

　　近年來，四川不少地區從實際出發，創造性地開展工作，在較短時間內，改變了本地區對資金的吸納能力，提高了資金利用率和經濟發展速度，實現了經濟發展和金融發展的“雙贏”。

　　黃小祥介紹各地區的主要做法是：首先，政府高度重視，把此項工作列入工作日程,加強對金融生態環境建設工作的領導,提出了建設金融生態環境的目標。如綿陽打造金融生態環境模范城市，德陽建設西部金融生態最佳區域。其次，出臺具體工作意見，理清了工作思路，對近期以及中遠期金融生態環境建設工作進行具體安排部署。有的建立了聯系會議制度，有的確立了專門機構來抓這項工作。眉山由人大組織了專題調研，建立了金融生態環境建設工作四項工作制度，使金融生態環境建設工作得到了制度上的保證；綿陽圍繞金融生態環境建設開展了大規模的討論。第三，各地都開展了金融生態環境建設宣傳活動，加大對金融生態環境建設工作、金融新產品、融資新方式的宣傳報道，增強社會各界對金融生態環境建設工作的緊迫感和責任感。第四，組織開展了金融債權的專項清理活動，對金融涉訴案件開展專項協調，切實維護金融債權。

　　黃小祥還從四個方面談了他對四川省金融生態環境建設的設想：

　　一是地方政府要積極推動金融生態環境建設工作，將金融生態環境建設工作作為地方政府自身的一項基礎性工作來抓。各級政府必須高度重視金融生態環境建設工作，把改善金融生態環境放在與改善投資環境、改善企業發展環境同等重要的位置。切實加強對金融生態環境建設工作的領導，建立必要的領導和協調機制。加大推進力度，強化信用主體建設，營造誠實守信的良好社會環境。完善相關政策措施，營造有利于銀企共贏的政務環境。人民銀行成都分行要繼續發揮在優化金融生態環境中的重要作用，進一步加大貨幣政策傳導和"窗口指導"力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融

宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的互動發展。

　　二是進一步加強法治建設，營造有利于保障融資活動市場化的法制環境。政府是責任政府，也是法治政府，所以搞好法治環境的建設，依法執政非常重要。政府往往會犯的毛病是不對企業、銀行一視同仁，不能因為建設金融生態環境就無原則地滿足金融機構要求，也不能因為經濟的發展就漠視銀行利益，必須一視同仁，這樣才能形成良好的金融生態環境。要強化公平執法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀行債務行為，依法保護金融資產。進一步完善政策措施，積極支持金融機構

不良資產處置。鼓勵各地以資產置換以及支持銀行引進境外戰略投資者、打包出售不良貸款等措施，加快地方法人金融機構處置不良資產。在金融部門處置不良資產過程中，省、市有關部門將全力予以配合，一定要按照有關政策規定給予優惠。

　　三是全面推進信用體系建設，不斷優化社會信用環境。一是建立和完善征信體系，四川省從前年起由省工商局牽頭建立了全省企業征信體系。第一批8個省級部門入網，去年6月底又有17個省級部門入網，計劃在今年所有有關省級機關全部入網，成為一個可以及時查詢有關企業信用信息的平臺，政府的服務可以提高效率，對銀企信息溝通是一個很好的工具。人民銀行成都分行要進一步完善企業和個人征信體系，這就給打造誠信社會提供了有利支撐。市縣今后都要逐步建立起企業征信體系，并且要實現上下聯網運行，現在有些市州已經掛網運行，各地將根據自身財力認真研究這項工作，適時啟動。二是要建立健全中介服務體系。在社會主義市場經濟體制下，政府要和中介機構一道為企業服務。目前，四川省中介服務體系的建立和完善還有很多工作要做，協會不少，機構不少，但服務還有很多要完善。下一步將充分發揮行業組織的自律作用，統一中介機構收費標準，提高中介服務的市場公信力。

　　四是建立金融生態環境建設工作協調機制，密切配合，形成合力。這項工作需要各個方面加強協調，用較長的時間做好這項工作，定期召開金融生態環境建設聯席會議，通報金融生態環境建設過程中的有關情況，加強對金融生態環境建設中重大問題的及時處理，研究制定工作措施，督促各部門立足本職工作，把優化金融生態環境建設的各項措施落到實處，引導金融生態環境建設工作順利向前推進。當前全省金融生態環境建設工作正有序向前推進，但任重道遠，需要相關部門各司其職，協調配合，因地制宜、講求實效地在各自領域創造性地開展工作，齊心協力共同將該項工作推向前進。

　　五是推動各類銀行業金融機構參與金融生態環境建設，自覺成為金融生態環境建設的主體力量。目前，金融機構還存在一定的缺位或不到位的現象，一些金融機構認為金融生態環境建設是政府為企業做的事情，而不是銀行也應當履行的職責。要堅決地采取一些措施，引導銀行業金融機構發揮積極性和主動性，自覺參與到金融生態環境建設工作中去。

　　結束采訪，趕回成都，已是凌晨。

　　記者感言：通過對黃小祥的采訪，記者深深地感受到，在四川，"金融生態建設，地方黨委政府是關鍵，各部門齊抓共管是保證，各金融機構主動參與建設是前提"，已形成各個地區的共識。改善金融生態環境工作是一項長期的系統性工作，政府是關鍵，作用舉足輕重。金融生態環境包括經濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業等眾多單位，是一個復雜的系統性工程，既不可能一蹴而就，也不是哪一個部門所能獨立完成的，需要全社會的共同努力。而人民銀行在區域金融生態環境建設工作中積極為政府當好參謀助手，及時向政府提出金融生態環境建設的主要內容和工作思路，推動各級政府和部門形成金融生態意識，不斷優化政策環境，從而推進金融生態環境建設，無疑是這一努力的重要組成部分，也是踐行科學發展觀、履行央行職責的重要內容。