《中國經濟周刊》記者 曹昌 張梅芳 ★許欣貝/長沙報道

　　2003年7月，廣東省委書記張德江首提“泛珠合作”概念，迄今已歷四載。從以往泛珠論壇及洽談會看，首屆東道主廣東可謂“舉起一面旗”，第二屆東道主四川是將蜀道“開啟一扇門”，第三屆東道主云南則提出為泛珠與東盟合作“架起一座橋”，那么第四屆東道主——湖南又將帶來什么驚喜？

　　“泛珠大潮涌入湘江”

　　6月8日，第四屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會(下稱“泛珠論壇”)開幕第一天，華雅國際大酒店酒店2樓岳麓廳，中國工程院院士、中南大學校長黃伯云和一群來自海南省的客人相談正歡。

　　“此次與中南大學的合作，可謂‘一見鐘情’，調研花了三個月，談判僅用了一個晚上�！焙Ｄ洗蟊ず＞d鐵有限董事長黃俞霖用他的“閩南普通話”向《中國經濟周刊》表述了他們簽訂產學研合作建設高鎳材料產業化基地協議的過程。會后，海南省常務副省長方曉宇笑著對身旁的黃伯云和黃俞霖說，“總投資16億元，年產值60億元—你們放了一顆‘大衛星’啊！”

　　6月9日，通程國際大酒店，南車集團株機公司與深圳地鐵公司關于“深圳市地鐵1號線增購車輛項目采購合同”簽約儀式在此舉行。據南車集團株機公司總經理徐宗祥介紹，該合同金額為10億元，共26列、156輛地鐵車輛，首列車將于2008年7月底開始交付，2010年1月完成所有車輛交付任務。

　　廣東省省長黃華華接受粵湘媒體聯合采訪時稱，“粵湘兩省可以進一步加大招商引資力度，促進工業合作，特別是在產業轉移項目方面；加強規劃，推動產業的集約發展，推動兩省的優勢企業進行低成本擴張，從而打造支柱產業的強大競爭力；加強資源方面合作，使資源優勢得到進一步優化配置；加強流通領域和出口等方面的合作，進一步開拓省外市場和國際市場�！�

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　　“泛珠”合作潮起，商機無限涌現。截至6月12日，“9+2”各方共簽訂合作項目1254個，投資金額3376.2億元，簽約項目與簽約總額也超過歷屆泛珠論壇及洽談會�！皷|道主”湖南成為最大贏家：簽約項目797個，投資金額1981.1億元，項目數與金額數均為“9+2”各省區之最。湖南省長周強援引用媒體的話評價：“泛珠大潮涌入湘江�！�

　　“敞開開放合作的大門”

　　香港未來發展空間在哪里？

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認為，這個問題的答案是“9+2”區域合作。他說，“香港經濟的發展，將來很大程度上取決于它和整個內地經濟整合的程度�！�9+2’實際上給香港和內地經濟的發展提供了一個很廣闊的空間，它不僅僅在深圳，它不僅僅在廣東，而是在泛珠三角這樣一個非常大的范圍里運作，找到其和內地經濟互補的地方，形成良性互動。”

　　不僅是香港，事實上“9+2”各方都希望通過各種手段和措施，以期實現最大發展紅利。在6月9日舉行的高層論壇上，“9+2”區域各行政長官及國家相關部委高級官員一一發表演說，“互補性產業轉移與承接”、“黃金周旅游區域”、“交通設施建設”、“文化產業”等概念成為出現頻率最高的關鍵詞，由此不難發現“泛珠”合作的熱點與指向。

　　據《中國經濟周刊》了解，在本屆會議上，“9+2”已達成致力促進產業轉移、致力促進市場對接、促進金融合作等四項初步共識，泛珠三角區域與東盟國家對話取得初步進展，并簽訂了一系列旨在消除行政壁壘、保障物暢其流的框架合作協議。

　　昌江，海南西部的一個小縣城，此次卻派出一個20多人組成的代表團來湘“找機會”，該縣縣長吉明江不失時機地對記者說，昌江礦產資源儲量豐富，主要礦藏有鐵、銅、鉛等，石碌鐵礦是亞洲第一露天鐵礦。昌江縣的目標是以資源為依托，發展成海南工業重鎮�！敖柚�類似平臺，打破昌江面臨的資源向資本轉化不夠充分的困局，同時也實現了湘瓊兩地、高校、企業的‘三贏’格局。”　

　　對湖南而言，加強泛珠區域合作，是擴大對外開放、提升自身綜合實力、加快湖南實現富民強省的迫切要求，湖南省委書記張春賢就表示，“已經敞開了開放合作的大門�！�

　　“我看應該多給一些地方領導上課，不要把自己的地方關起來，搞地方保護主義。市場越大，效率越高。歐洲人搞了400年才搞清楚，現在搞歐盟，我們這些后來者要借鑒。開放合作對自己有好處！”經濟學家吳敬璉用他獨特的表述方式給予了“9+2”高度評價。

　　“泛珠融珠”的三點憂患

　　滿盆滿缽的成果背后，與會的大部分官員和專家對“9+2”的縱深合作還表示了三點擔憂：

　　體制瓶頸突出。無論區域經濟互補形成區域共增機制，都需要一定的體制做基礎。對于“泛珠”而言，港澳地區市場經濟體制發達，法制基礎相對健全，內地各省還保留了許多計劃經濟的痕跡，市場經濟體制還欠完善，雙方在企業行為方式、政府管理方式和人們思維方式等方面仍存在比較大的體制差異。

　　利益協調不暢。泛珠三角8省區經濟水平雖都明顯落后于粵港澳，但各自之間旗鼓相當，相互之間緊密地區域經濟合作還鮮有動靜。究其原因，主要是由于在達成《泛珠三角區域合作框架協議》的情況下，仍然存在各地方政府利益主體的目標不一致，存在利益差異的現實。主要表現在對資金、人才、技術需求的無序競爭；長期的行政分割制度一時難以轉變；產業同構化競爭激烈；區域內企業間存在不公平競爭現象，存在行政干預問題；基礎設施不匹配，尤其是交通設施。

　　經濟實力差距。泛珠三角區域覆蓋華南、西南地區，面積之廣、人口之多使泛珠三角地區成為中國區域經濟發展不平衡的縮影。以湖南為例，湖南居于中游水平，經濟實力的差距對區域合作既會產生促進作用也會產生阻礙作用。從經濟互補看，經濟發展水平的差距能使雙方或多方產生合作意愿，但從構建合作機制看，經濟發展水平的差距會涉及到雙方在諸多經濟領域的權利和義務的平衡問題，或將使湖南在經濟對話中處于弱勢地位。

　　“泛珠三角”區域的范圍包括：

　　湖南、廣東、廣西、海南、福建、江西、四川、貴州、云南九個省以及香港、澳門兩個特別行政區，簡稱“9＋2”。內地九省的區域面積為全國的1/5，人口的1/3，經濟總量的1/3。加上香港和澳門兩個特別行政區，“泛珠三角”區域在全國的地位十分突出。

　　(配圖)“9+2”視野下的湖南

　　《中國經濟周刊》記者 曹昌

　　打開中國的經濟版圖，人口居泛珠區域第3位、土地面積居第4位的湖南實際上是處于數個區域經濟版塊的“交匯點”：湖南既屬于泛珠三角區域，又是中部地區最南端的省份；湘東北緊鄰長三角，湘西北則靠近以重慶為中心的西部經濟圈。一個內陸省份，同時與四大區域經濟相連結，因此也被人解讀為“獨一無二”的經濟區位優勢。

　　四個版塊，眾多機遇。在新一輪攻勢中，專家認為，湖南既要左右逢源，四面放歌，又要有所側重。同屬于泛珠三角區域和中部地區的湖南，必須借助國家戰略決策的動力，堅定融入泛珠三角，積極參與中部崛起，形成“南攻北進”陣勢。對于湖南兩冀的西部經濟圈、長三角所帶來的機遇，要“拉攏兩冀”，通過基礎設施建設、旅游開發互動等方式，把湘西引入西部大開發的洪流中，而長三角是目前中國發展最快的區域，要順長江“草船借箭”。

　　在“9+2”視野下，孫海燕、朱翔、張萍等專家就湖南的發展提出了如下建議：

　　主動承受粵港澳經濟輻射。粵港澳作為湖南重要的出�？诤徒ㄔO資金的來源地，輸出了大量的資金、技術及市場經濟經驗，加快了湖南經濟融入世界市場的步伐。改革開放后，湖南累計從港澳地區引進資金占全省引進外資總額的五成以上，近5年從廣東引進資金占全省引進內資總額超過1/3，進出口貿易大部分是對香港和經香港轉口，粵港澳每年到湖南旅游的達320萬人次，湖南每年向廣東輸出勞動力300多萬人。“積極參與粵港澳區域經濟合作，一則可以借助粵港澳經濟實力雄厚和跨國公司、高新技術產業、高素質人才聚集的平臺，共享珠三角及港澳的技術、人才、信息，借鑒其先進管理經驗；二則可以積極創造條件，主動承接粵港澳的經濟輻射和產業轉移，同時把湖南最有優勢的產業、最有效益的企業、最有潛力的市場向泛珠三角區域合作各方開放�！�

　　“9+2”其他成員互惠互利。盡管泛珠三角各地區在經濟體制和經濟發展階段等方面存在著一定的差距，但在資源、產業方面各有所長，具有較大的互補性。廣東是湖南走向世界的橋頭堡，所以湖南比較重視湘粵合作，但是同樣不能忽視與“9+2”其他兄弟省市合作。比如湘贛兩省的陶瓷、花炮等產業，湘黔兩省的旅游、水電、礦產等產業，湘桂兩省的農業、旅游、煙草等產業都存在較好的合作基礎等。

　　區域內分工協作。省內面向泛珠區域經濟合作的重心，首選湘南地區和長株潭地區。大湘南地區4市(郴州、衡陽、永州、邵陽)地處湖南的“南大門”，交通便利，瀕臨粵港澳，高速公路、鐵路均可朝發午至，處于粵港澳地區的強輻射前沿陣地，而且與周邊省區地緣相近、經濟相融，各方面聯系非常密切，可充當區域先鋒的角色。長株潭是省內政治、經濟、文化、交通的核心區域，應增強自我發展的能力和參與經濟合作的實力。

　　優勢產業的合作。有重點地發展有色金屬、機械、石化、食品等行業合作領域，形成產業集群和規模優勢，圍繞龍頭企業，在區域內建立招商項目轉讓機制，促進關聯企業地域上的集聚，加速形成產業集群。推進農業產業化進程。建設現代農業強省。形成有區域特色的農業產業布局。加緊建立湖南與粵港澳地區農副產品的綠色通道，努力構建泛珠三角區域的農副產品加工供應基地。

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