人民銀行落實科學發展觀系列報道

　　FN記者 楊建瑩

　　6月5日，經過近三個小時的飛行，航班于17點降落在成都雙流機場。17點40分，我們就在成都分行辦公大樓開始了對人民銀行成都分行行長李明昌的采訪，并由此拉開了“人民銀行落實科學發展觀系列報道”“西線”采訪的帷幕。

　　金融生態環境：貨幣信貸政策傳導的基礎

　　“金融生態環境是貨幣信貸政策傳導的基礎。一個地區，如果有良好的金融生態環境，人民銀行貨幣政策傳導就有好的基礎，就能夠進一步提高宏觀調控的有效性。”作為西南大區行的行長，李明昌對金融生態環境建設表明了他的見解。“改善金融生態環境還有利于防范和化解金融風險，降低金融機構不良貸款，更好地實現經濟與金融良性互動和健康發展，充分發揮金融作為現代經濟核心的作用。”

　　的確，金融生態環境狀況決定著地區對經濟金融資源的吸引力。在市場經濟條件下，區域間資金的流動更多地取決于當地的金融生態環境，金融生態環境狀況決定著該地區對經濟金融資源的吸引力。金融生態環境好的地區會吸引金融機構大量進駐，引來資金，形成資金集聚的“洼地”，有利于地方經濟更好地發展，促進經濟金融良性互動。反之，金融生態環境不好，投資環境惡化，不僅不能吸引資金，還會引起資金的大量外流。因此，加強金融生態環境建設對地方經濟的發展至關重要。

　　人民銀行成都分行在四川省金融生態環境建設工作中積極為政府當好參謀助手，從而推進了全省金融生態環境建設。

　　——及時向省政府提出金融生態環境建設的意見和建議。周小川行長提出“金融生態環境建設”設想以后，成都分行結合四川實際，在深入調查研究的基礎上起草了《關于加強四川省金融生態環境建設的意見》，提出了四川省金融生態環境建設的主要內容和工作思路，積極為政府金融生態環境建設出謀劃策。

　　——在積極利用新聞媒體廣泛宣傳金融生態環境建設的基礎上，抓典型，組織重點地區開展試點，積累經驗。并支持創新推出了資陽金融支農的“六方合作”模式和支持中小企業發展的“五方聯動”經驗，取得明顯成效。

　　——促進金融機構主動參與生態環境建設創建工作，切實改善金融服務。借助金融生態環境建設工作平臺，積極拓展信貸業務，創新業務品種和信貸工具，有效支持地方經濟發展。積極引導各銀行機構在發展中把握和防范金融風險，切實提高市場開拓能力、客戶篩選能力和風險識別能力，主動改進金融服務，真正實現經濟金融的共同發展和“雙贏”。

　　信用體系建設：金融生態環境建設的基石

　　四川作為西南農業大省，少數民族較多，相對于東部沿海地區經濟金融發展相對緩慢，金融機構尤其是地方性金融機構點多面廣、技術基礎設施不強，征信體系建設難度較大。

　　為改變四川社會公眾信用意識淡薄，金融及征信知識貧乏等現狀，人民銀行成都分行多次與有關部門協作，開展了面向中小企業主、大專院校學生、銀行借款人等特殊群體的信用宣傳教育活動。在全省范圍內組織開展了以“打造信用四川共鑄誠信社會”為主題的信用四川宣傳教育專項活動。“石頭碎了，信用也不碎”——這是彝族地區廣為流傳的一句名言。成都分行多次深入邊遠農村、農戶和寺廟調研，收集了大量諺語和案例，組織編寫了《農民要致富信用來鋪路》、《勤勞鋪開致富路誠信催放幸福花》等宣傳資料，并在全國率先將征信宣傳資料翻譯成藏、彝文版，積極探索在農牧民地區開展征信宣傳，把征信知識帶進了深山農戶。2006年以來，共印發204萬份宣傳資料、深入30多所大專院校宣講，媒體征信報道400余次，征信專訪70余次，為培育信用文化創造了良好的社會輿論氛圍。

　　人行成都分行始終把企業和個人信用信息基礎數據庫的有效運用放在首位，著力于防范信貸風險和改善四川金融生態環境。目前，個人數據庫在四川已開通查詢用戶3255個，一季度金融機構累計查詢48.56萬次，同比增幅88.51%，日均查詢量接近8000次，是2006年同期平均水平的2倍。企業數據庫共開通查詢網點2018個，用戶5347個，2006年累計查詢約80萬次。作為系統的參與者、使用者和受益者，四川各金融機構對數據庫的使用和依賴程度日益增大，已經把查詢企業和個人信用記錄作為貸前審查和貸后管理的必備條件，信貸征信體系的功能作用日益凸現。

　　四川省中小企業數量較多，行業分布較廣，在經濟發展和社會穩定中起著支撐作用。近年來，四川信用環境的改善有效促進了中小企業信貸業務的健康發展。在中小企業信用體系建設過程中，四川已有629戶與銀行沒有信貸關系的中小企業辦理了貸款卡，其中取得銀行授信意向的445戶，取得銀行貸款的57戶，累計貸款額達10159萬元。如在橋梁工程應用中具有競爭優勢的四川天元機械工程有限公司，通過中小企業信用體系建設，改變了過去自閉經營造成的融資困境，主動報送企業信息，自覺規范財務管理，獲得了德陽市

　　通過采訪，記者深切感受到，人民銀行各級分支機構，本著高度的責任感和使命感，積極組織推動以金融機構和金融市場為服務對象的企業和個人征信體系建設，認真領會金融改革發展的方向，充分發揮征信系統的預防監測功能，提高了金融機構的控險能力、化險能力和排險能力，維護了金融穩定。他們認真貫徹中央各項金融調控政策，充分發揮征信體系對融資的促進作用，積極引導金融機構優化信貸結構，促進社會信用體系建設的健康發展和金融生態環境的改善。

　　齊心協力：全力推動金融生態環境建設

　　金融生態環境建設是一項全新的工作，如何結合實際找到合適載體，以此推動此項工作取得突破，顯得十分重要。在四川省政府主導和成都分行及有關部門的積極參與下，省內各地區金融生態環境建設結合當地實際尋找有效載體，努力在某個或某幾個方面取得有效突破。

　　有的試點地區以創建“金融生態環境模范城”為載體，緊緊圍繞城市這一資源集散地和經濟活動中心，努力推進銀政企互動共贏；有的地區以建立誠信地區為載體，加強銀政企合作，努力維護金融債權，吸引了外地銀行機構的信貸投入；有的地區在培育宣傳誠信企業等方面有很好的做法，筑牢經濟發展的基礎；有的地區在打擊逃廢債、清收欠款，營造公正司法環境方面，開展多種活動，取得初步成效；有的地區促進新型銀政銀企關系，搭建銀政企交流平臺，舉辦多種形式的銀企交流會、項目推介會等，促進銀企直接“見面”，增加溝通；有的地區探索制定和完善金融生態環境建設工作考核評價指標體系等等。

　　這些載體發揮了良好的實際作用，人行成都分行各級分支機構積極配合當地政府，找到了切合地方實際的金融生態環境建設的有效載體，推動了金融生態環境建設。