新華網(wǎng)北京6月24日電(記者 韓潔 劉錚) 全國人大常委會24日對節(jié)約能源法修訂草案進行了首次審議，草案結(jié)合我國節(jié)能工作面臨的新形勢，對已實施9年的節(jié)約能源法進行了大量修改。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員傅志寰在十屆全國人大常委會第二十八次會議上對該修訂草案作說明時指出，我國現(xiàn)行節(jié)約能源法自1998年1月1日施行以來，對于推進全社會節(jié)約能源發(fā)揮了重要作用，但近年來由于我國能源消費增長很快，能耗高、利用效率低的問題比較嚴重，經(jīng)濟發(fā)展與能源資源及環(huán)境的矛盾日趨尖銳，現(xiàn)行節(jié)能法已經(jīng)不能完全適應當前及今后節(jié)能工作的要求，需要修訂。

　　——節(jié)能法調(diào)整范圍需要擴大。現(xiàn)行法律重點對工業(yè)節(jié)能做了規(guī)定。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的

能源消費增長很快，已經(jīng)成為節(jié)能工作的薄弱環(huán)節(jié)，需要在進一步規(guī)范工業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍加以擴展，對

建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能做出規(guī)定。

　　——操作性需要增強。根據(jù)立法調(diào)研和節(jié)能法執(zhí)法檢查中了解的情況，現(xiàn)行節(jié)能法的一些倡導性條款和原則性要求難以落到實處，需要針對法律實施中存在的突出問題，對一些規(guī)定加以細化，并加大對違法行為的處罰力度，進一步增強法律的可操作性和約束力。

　　——節(jié)能監(jiān)管主體需要明確。目前基層普遍存在節(jié)能工作主管部門不夠明確、節(jié)能管理職責交叉的問題，造成節(jié)能監(jiān)管工作有所削弱。傅志寰表示，有必要通過立法，進一步明確節(jié)能監(jiān)管主體，理順相關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)管中的職責。

　　——需要更好地發(fā)揮經(jīng)濟手段作用。中國節(jié)能投資公司法律事務室主任張超說，加強節(jié)能工作需要更好地運用市場機制和經(jīng)濟手段引導和推動合理用能。因此有必要修訂節(jié)能法，從法律層面進一步明確有關(guān)節(jié)能的政策措施，著力構(gòu)建促進節(jié)能的激勵和約束機制。

　　近年來，許多全國人大代表、專家學者，特別是基層單位要求修訂節(jié)能法的呼聲很高。傅志寰說，從當前情況看，實現(xiàn)“

十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標，還存在很多問題和困難。今年以來，高耗能、高污染行業(yè)增長依然過快，節(jié)能工作形勢嚴峻，任務艱巨，壓力很大，迫切需要通過完善相關(guān)法律，加大對節(jié)能工作的推動力度。

　　參與修訂工作的國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長戴彥德指出，修訂節(jié)能法將有助于從根本上扭轉(zhuǎn)國內(nèi)節(jié)能減排意識薄弱、責任不明確、政策不完善和協(xié)調(diào)不得力的現(xiàn)狀，其重要意義不僅在于從法律層面確保如期完成“十一五”節(jié)能減排目標，也對我國更長遠的發(fā)展具有深遠意義。