孫榮飛

　　昨日，新華社受權發布國務院《關于開展第二次全國土地調查的通知》(下稱《通知》)，再次強調2007年7月1日起開展第二次全國土地調查的重要性。

　　根據《通知》要求，從今年7月1日到2009年上半年，第二次全國土地調查要全面完成覆蓋全國范圍的調查工作，并建立土地調查數據庫，2009年下半年，全國匯總形成統一時點的土地調查基礎數據。調查進程中形成的調查成果，可隨時用于宏觀調控和嚴格土地管理。

　　對上述《通知》內容，

　　為此，國土資源部近期召集全國31個省(區、市)國土資源管理部門負責土地調查工作的主要負責人，舉辦了第二次全國土地調查首期培訓班。

　　在班上，國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任贠小蘇批評一些地方對二次調查認識不到位，思想不統一，重視程度不夠，個別省至今還沒有成立機構，不少省的市縣兩級也沒有成立相關機構。在地方經費保障問題上，一些地方還在等待觀望，態度不主動積極。

　　在之前5月的國務院第二次全國土地調查領導小組會議上，國務院副總理曾培炎表示，掌握真實準確的土地基礎數據，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要，對守住全國耕地不少于18億畝這條紅線具有重要意義。

　　土地調查還將關涉新一輪土地利用總體規劃的進程。目前，國土資源部正在重新修編期限2006年到2020年的土地利用總體規劃。

　　中國人民大學土地系教授嚴金明表示，現在作規劃遇到一個很大的問題，就是基數不準。原因一是違法用地比較多，實際耕地比原來少了，為此地方不敢報；二是有地方實際擁有的耕地比上報的耕地要多，但是多也不敢拿出來，作為地方“小金庫”，用于內部處理。

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