《財經(jīng)》記者 付濤/文《財經(jīng)》網(wǎng)絡版 [2007-06-20]

　　上海本地金融機構(gòu)中浦東發(fā)展銀行、太平洋保險集團等均已明確以建設(shè)金融控股集團為目標

　　【網(wǎng)絡版專稿/《財經(jīng)》雜志記者 付濤】中國人民銀行上海總部在6月18日發(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報告(2007)》(下稱《報告》)中，對上海孕育發(fā)展中的金融控股公司給予重點關(guān)注，稱之為金融組織綜合化經(jīng)營上的積極探索；同時提醒需對其中的潛在風險保持足夠重視。

　　《報告》中稱：“目前，上海已發(fā)展形成一批絕對或相對控股兩種類型金融機構(gòu)的企業(yè)集團及金融控股公司雛形”；“孕育發(fā)展中的金融控股公司在上海金融業(yè)中占據(jù)較為重要的地位，正發(fā)揮著越來越積極的作用”。

　　《報告》中表示，金融業(yè)綜合經(jīng)營是國際金融業(yè)發(fā)展的主流趨勢，上海金融業(yè)開拓創(chuàng)新，一方面積極探索金融產(chǎn)品的綜合化經(jīng)營；另一方面積極探索金融組織的綜合化經(jīng)營，“金融控股公司的孕育發(fā)展呈現(xiàn)加快的趨勢”。

　　央行上海總部發(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報告》首發(fā)于2006年8月，每年定期發(fā)布。在去年的《上海金融穩(wěn)定報告》里，關(guān)于金融控股只提及“積極探索建立金融控股公司法律制度”一句。

　　今年的《報告》還披露，目前上海已形成雛形的金融控股公司中，“既有由大型實業(yè)企業(yè)向兩種以上金融行業(yè)投資和控股形成的產(chǎn)融結(jié)合型集團；又有地方政府成立或主導的管理地方國有資產(chǎn)的投資經(jīng)營公司向金融控股公司轉(zhuǎn)型；還有由金融機構(gòu)跨行業(yè)向其他類型金融機構(gòu)投資控股形成的金融集團，等等。”

　　文中所指即為上海盛融投資有限公司、上海大盛資產(chǎn)有限公司、上海國資經(jīng)營公司和上海國際集團等公司。

　　其中，上海國際集團以金融產(chǎn)業(yè)為主體，控股上海國際信托投資有限公司、上海浦東發(fā)展銀行、上海證券、上海同盛投資(集團)有限公司等；上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司擁有上海國有資產(chǎn)處置有限公司、上海國鑫投資發(fā)展有限公司等子公司，同時還是國泰君安、上海銀行、申銀萬國、太平洋保險(集團)公司等金融企業(yè)的主要股東；上海盛融投資有限公司專注于上海市國有資產(chǎn)債權(quán)債務重組、房地產(chǎn)投資以及資本運作；上海大盛資產(chǎn)有限公司目前是上海農(nóng)工商集團總公司等上海市大型國企的控股股東。

　　上海打造本土金融控股集團的想法由來已久，目前正在不同層面積極推進。《財經(jīng)》記者此前獲悉，擬于今年下半年推進實施的上海國資重組方案中，構(gòu)建金融、產(chǎn)業(yè)投資“雙平臺”已擺上日程。根據(jù)其中有關(guān)金融控股的方案，上海市政府擬將相關(guān)金融國資注入上海國際集團，組建一家新的金融控股集團，暫名上海新國際集團，作為上海金融資產(chǎn)的控股平臺。

　　在近日出爐的《上海浦東金融核心功能區(qū)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中也特別提到，浦東擬“向‘一行三會’監(jiān)管部門爭取浦東金融綜合經(jīng)營試點，挑選優(yōu)質(zhì)的本地股份制銀行和保險公司進行試點，通過試點，培育本地金融控股示范機構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營方式創(chuàng)新，發(fā)揮示范作用，提供綜合經(jīng)營監(jiān)管經(jīng)驗，促進金融行業(yè)競爭力提升。”

　　上海本地金融機構(gòu)中，浦東發(fā)展銀行、太平洋保險集團等均已明確以建設(shè)金融控股集團為目標。今年5月，原上海金融服務辦主任吉曉輝出任浦東發(fā)展銀行董事長。近日，該行高層人事調(diào)整還在進行中，其人事調(diào)動被認為在為推進試點準備條件。

　　同時，太保集團亦在去年下半年完成“一把手”的更替，目前正在爭取年內(nèi)完成上市任務，其戰(zhàn)略目標是“以保險業(yè)為主、兼營其他金融業(yè)務、面向國際的金融控股集團”。

　　央行上海總部在《報告》中也提醒，目前上海一些企業(yè)集團和金融機構(gòu)已具備了金融控股公司的架構(gòu)，但未能對所控股的金融機構(gòu)實行一體化的經(jīng)營和專業(yè)化的管理。一方面，金融資源整合度較低，制約了金融控股公司綜合化、多元化的盈利效應和競爭優(yōu)勢；另一方面，與綜合經(jīng)營相適應的風險管理機制尚未完全建立，防范和控制風險的能力也有待進一步提高，尤其是信息披露機制、防火墻制度建設(shè)、風險集中度和關(guān)聯(lián)交易風險控制措施等方面仍較為薄弱。

　　《報告》還提及，一些進入上海的外資金融機構(gòu)，通過不同的子公司分別在銀行、證券和保險行業(yè)分別取得經(jīng)營許可，這些在外國已經(jīng)采取綜合經(jīng)營的金融集團，實際上在上海已經(jīng)開始取得綜合經(jīng)營的優(yōu)勢，并不斷推出新的產(chǎn)品和服務，對中資銀行構(gòu)成一定壓力。-