侯利紅

　　“企業(yè)出事，政府埋單”的局面有望改變，國(guó)家下定決心加大安全投入，鼓勵(lì)企業(yè)成為安全生產(chǎn)的投資主體。

　　其中，煤炭行業(yè)先行一步，去年全國(guó)煤礦提取安全費(fèi)用超過(guò)240億元。

　　所有高危行業(yè)全囊括

　　“最高的煤礦噸煤提取45元，企業(yè)安全投入已有穩(wěn)定資金來(lái)源。”16日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在第二屆安全發(fā)展高層論壇上透露說(shuō)，在成本中提取安全費(fèi)用，據(jù)實(shí)列支，期盼十幾年的優(yōu)惠政策，已在高危行業(yè)全面推行。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)安全發(fā)展的推動(dòng)作用。

　　據(jù)介紹，2005年底國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議，決定從安全投入、經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究等12個(gè)方面，加快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　李毅中指出，12項(xiàng)政策措施中，經(jīng)濟(jì)手段尤其突出。

　　安全費(fèi)用提取在煤炭行業(yè)先行一步。去年全國(guó)煤礦提取安全費(fèi)用超過(guò)240億元，計(jì)入成本、稅前列支的這筆巨額資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，由煤礦用于自身的安全技術(shù)改造等投入。

　　從今年開(kāi)始，安全費(fèi)用提取推廣到包括礦山開(kāi)采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸在內(nèi)的所有高危行業(yè)企業(yè)。安監(jiān)總局、財(cái)政部為此制定了專(zhuān)門(mén)的管理辦法，鼓勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)把資金用于安全投入。

　　多項(xiàng)政策連出

　　“安全費(fèi)用提取只是一系列安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策之一。”李毅中透露，2006年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)40多個(gè)政策性、規(guī)范性文件，旨在建立企業(yè)安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以煤礦安全欠賬為例，調(diào)查顯示，全國(guó)僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全欠賬就達(dá)689億元。連續(xù)三年每年30億元國(guó)債資金專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)有重點(diǎn)煤礦隱患治理，帶動(dòng)600億元地方和企業(yè)投資，今年底有望補(bǔ)齊國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全欠賬。

　　同時(shí)，僅在鼓勵(lì)把煤礦安全第一“殺手”瓦斯變害為寶方面，近期國(guó)家相關(guān)部門(mén)就出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、煤層氣利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)、礦權(quán)與氣權(quán)統(tǒng)一設(shè)置和協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大對(duì)外合作等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。

　　據(jù)透露，財(cái)政部已發(fā)文，按0.2元／立方米(折純)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤礦瓦斯開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。國(guó)家發(fā)改委也宣布，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)將比照生物質(zhì)發(fā)電執(zhí)行，即當(dāng)?shù)?005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加每千瓦時(shí)0.25元補(bǔ)貼。

　　“這些經(jīng)濟(jì)政策已給企業(yè)籌集安全生產(chǎn)資金提供了一個(gè)非常寬松的環(huán)境，企業(yè)再也不能說(shuō)沒(méi)錢(qián)搞安全投入了。”李毅中說(shuō)。

　　他透露，國(guó)家對(duì)一些高危行業(yè)企業(yè)也作出明確規(guī)定，如小型企業(yè)須專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)不低于30萬(wàn)元的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，若企業(yè)負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后逃逸，可部分或全部動(dòng)用抵押金。

　　安監(jiān)總局一位官員昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，近些年煤礦事故頻發(fā)，經(jīng)常出現(xiàn)的局面就是“企業(yè)出事，政府埋單”。因此，國(guó)家下定決心加大安全投入，包括采取有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)成為安全生產(chǎn)的投資主體。