本報(bào)記者 勾新雨榆林、靖邊、西安、北京報(bào)道

　　盡管延長(zhǎng)石油集團(tuán)未有明確答復(fù)，但最近三個(gè)月出現(xiàn)的種種跡象依然令多數(shù)陜北民營(yíng)石油投資者欣慰。“新一屆陜西省政府已經(jīng)打開(kāi)了一扇門(mén)，從門(mén)縫里我們看見(jiàn)了曙光”，定邊縣石油投資者康國(guó)慶說(shuō)。

　　在經(jīng)歷了四年的糾紛、對(duì)抗甚至沖突之后，民營(yíng)投資者放棄了狀告省市縣三級(jí)政府和要回油井的打算，轉(zhuǎn)而通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)來(lái)尋求合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；而榆林市和陜西省政府也開(kāi)始淡化案件的政治色彩，平靜面對(duì)這場(chǎng)曠日持久的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　爆發(fā)于2003年6月的陜北石油案至少涉及6萬(wàn)名個(gè)人投資者的利益，該案件被稱(chēng)為“中國(guó)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)第一案”，部分投資者認(rèn)為政府當(dāng)年過(guò)低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，造成了大批油農(nóng)的破產(chǎn)和負(fù)債。

　　今年7月1日，《物權(quán)法》將正式實(shí)施。各界普遍認(rèn)為，《物權(quán)法》的實(shí)施將對(duì)陜油案的最終解決起到巨大的推動(dòng)作用。

　　“我們等到了”，陜北石油投資者代表仝宗瑞說(shuō)。

　　郭海燕兩會(huì)投書(shū)

　　3月8日，北京，王府井某賓館，兩會(huì)政協(xié)委員駐地。

　　首都師范大學(xué)郭海燕教授把一份陜北石油事件的資料遞到了全國(guó)政協(xié)委員保育鈞的手上。當(dāng)天下午，本來(lái)是政協(xié)討論兩院報(bào)告時(shí)間，不允許談個(gè)案，但保育鈞還是在大會(huì)上談了這個(gè)案子，并隨后撰寫(xiě)了提案。之后這份提案轉(zhuǎn)到國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部，并由上述兩部委批轉(zhuǎn)至陜西省政府。陜西省政府對(duì)此高度重視，省長(zhǎng)袁純清親自給榆林市委書(shū)記周一波打電話(huà)，要求盡快處理油農(nóng)損失一事。

　　據(jù)悉，目前榆林市政府已經(jīng)接到了三份文件，分別是全國(guó)政協(xié)提案、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部的處理意見(jiàn)。

　　郭海燕長(zhǎng)期研究馬克思主義，是北京市委宣講團(tuán)成員之一。1969年，19歲的郭海燕在陜北延安的宜川縣插隊(duì)，由此對(duì)陜北“感情很深”。2004年11月，郭海燕專(zhuān)門(mén)去榆林調(diào)查陜油案，回來(lái)之后不斷為陜油案奔走呼吁，給中共中央和國(guó)務(wù)院寫(xiě)信反映問(wèn)題，并參與了營(yíng)救朱久虎律師的工作。

　　“我去了靖縣邊青陽(yáng)岔的幾戶(hù)油井投資者家里看過(guò)，幾乎都是家徒四壁。”郭海燕說(shuō)。

　　郭海燕第一次接觸陜北石油案是通過(guò)政協(xié)委員保育鈞，當(dāng)時(shí)保育鈞只要一談到陜北案就特別激動(dòng)，說(shuō)這“簡(jiǎn)直就是無(wú)法無(wú)天”。在2004年11月的調(diào)查后，郭海燕發(fā)現(xiàn)，有些人打了十年井，政府一紙文件就全部收回國(guó)有，補(bǔ)償很少，當(dāng)?shù)乩习傩丈踔翆?duì)黨和政府產(chǎn)生了疑問(wèn)。

　　今年3月初，仝宗瑞等幾位陜北民營(yíng)石油投資者代表來(lái)京反映問(wèn)題，給了郭海燕一份最新的材料，郭海燕就直接給正在兩會(huì)上開(kāi)會(huì)的保育鈞打了手機(jī)。

　　“保育鈞接到電話(huà)后說(shuō),你馬上把材料給我送來(lái)”，郭海燕教授說(shuō)。

　　6月12日，保育鈞通過(guò)電話(huà)告訴記者，陜北石油案的提案在2003年和2004年兩會(huì)上都提過(guò)了，最近有了轉(zhuǎn)機(jī)，政府換屆是最主要的原因。新任官員希望更妥善地處理此事。

　　“《物權(quán)法》的實(shí)施肯定有推動(dòng)作用，但只有油農(nóng)把錢(qián)拿到手里，才算真正解決了”，保育鈞說(shuō)。

　　莫少平十字方針

　　“不論是非，只求公平補(bǔ)償”。

　　在北京中山公園內(nèi)一所幽靜的小院里，北京莫少平律師事務(wù)所的律師莫少平說(shuō)，這是他代理此案的前提和主張。

　　2005年，莫少平曾為陜北石油案“首要分子”馮秉先做辯護(hù)律師。當(dāng)時(shí)很多投資者代表希望莫少平代理此案，經(jīng)過(guò)再三要求，莫少平答應(yīng)了，但莫要求委托人調(diào)整思路，莫提出了三個(gè)條件和思路：一、從要回油井產(chǎn)權(quán)變成爭(zhēng)取加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二、從訴省市縣三級(jí)政府變成與政府的協(xié)調(diào)和談判；三、走上下結(jié)合的道路。莫認(rèn)為，中央高層對(duì)此案并不清楚，要向國(guó)務(wù)院反映問(wèn)題并爭(zhēng)取全國(guó)工商聯(lián)的支持。

　　去年12月，北京莫少平律師事務(wù)所用特快專(zhuān)遞把法律意見(jiàn)書(shū)寄到了陜西省信訪(fǎng)辦、陜西省省長(zhǎng)以及陜西省人大。12月26日，陜西省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)的副秘書(shū)長(zhǎng)胡志強(qiáng)以及相關(guān)工作人員接待了相關(guān)律師，并明確表示收到了法律意見(jiàn)書(shū)，陜西省政府將“積極應(yīng)對(duì)此事”。

　　今年3月8日，就在郭海燕教授把陜油案材料送上政協(xié)會(huì)議的同一天，莫少平、馮小玲、胡嘯三位律師給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封信。

　　信中說(shuō)，2003年6月，民營(yíng)投資者的油井被政府強(qiáng)行收回后，由于靖邊、定邊地方政府沒(méi)有妥善做好安置賠償，導(dǎo)致眾多的民營(yíng)投資者多次大規(guī)模上訪(fǎng)、靜坐，引起國(guó)內(nèi)外媒體和組織的廣泛關(guān)注，后地方司法機(jī)關(guān)介入抓捕多人，并對(duì)為首的馮秉先等三人進(jìn)行了刑事處罰。這樣的處理看似平息了此案，但民營(yíng)投資者至今對(duì)政府強(qiáng)行收回油井的做法存有強(qiáng)烈抵觸，很多民營(yíng)投資者背負(fù)了巨額債務(wù)，窮困潦倒幾至無(wú)法維持基本生活。此案對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象產(chǎn)生了非常惡劣的影響。

　　“我們認(rèn)為，公民合法的私有財(cái)產(chǎn)是否能夠得到充分的尊重和保護(hù)，是構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的條件之一。”信中說(shuō)。

　　任光明，靖邊縣小河鄉(xiāng)柳灣村農(nóng)民，49歲。1999年到2001年之間，他響應(yīng)當(dāng)?shù)卣�府招商引資的號(hào)召，借貸400多萬(wàn)投資了四口油井，2003年政府回收時(shí)，補(bǔ)償了100萬(wàn)左右，現(xiàn)負(fù)債300多萬(wàn)元。

　　“真想跳樓啊，這錢(qián)我一輩子也還不完”，6月5日，在榆林市靖邊縣朔方大酒店，任光明說(shuō)。現(xiàn)在的任光明每天打零工收入10元，妻子靠做保姆維持家用，而在2003年油井被收回之前，任的四口油井每年收入三四百萬(wàn)元。

　　他說(shuō)：“如果政府能夠按照第二批的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，賠我四五百萬(wàn)，我就滿(mǎn)意了。”

　　石秀成，靖邊縣農(nóng)民，57歲。父子兩人共投資200萬(wàn)元開(kāi)采了八口井，每天10噸的產(chǎn)量，被收回后政府賠償了100多萬(wàn)元。

　　他說(shuō)，我原來(lái)是開(kāi)門(mén)市賣(mài)糧食的，掙的錢(qián)都打井了，現(xiàn)在在工地上搬磚，每天掙30塊錢(qián)，兒子家里有點(diǎn)地，但是總是上法庭進(jìn)監(jiān)獄的，地也種不成了，債主成天上門(mén)，“威脅要砍腳砍胳膊的”。

　　“我們只希望獲得合理的補(bǔ)償”，6月5日，靖邊投資者代表齊鳳飛說(shuō)，我們不反對(duì)國(guó)家對(duì)石油資源的整合，現(xiàn)在油井已經(jīng)收回國(guó)有，我們也不再要了。

　　秦林慧五上“秘折”

　　“主動(dòng)權(quán)還在延長(zhǎng)石油手里”，6月8日，榆林市石化局局長(zhǎng)秦林慧通過(guò)電話(huà)對(duì)記者說(shuō)，我們和延長(zhǎng)石油談過(guò)，“很認(rèn)真的談過(guò)賠償這個(gè)事情”。

　　據(jù)他介紹，延長(zhǎng)石油已經(jīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)陜北石油事件。“既然事情出現(xiàn)了，法人單位就要面對(duì)，就要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。”

　　據(jù)了解，秦林慧是陜北石油案中最核心的人物之一，當(dāng)年親自參與制定油井的回收和賠償方案，自從陜北石油案之后，秦林慧獲得了一個(gè)直接向省長(zhǎng)匯報(bào)的綠色通道，他的報(bào)告往往第二天就能送到省長(zhǎng)的辦公桌上。

　　“政協(xié)提案之后，秦林慧已經(jīng)五次向省長(zhǎng)報(bào)告賠償一事，而且每次都有省長(zhǎng)的批示。”知情人士透露。

　　北京莫少平律師事務(wù)所的胡嘯律師說(shuō)，政府的觀念在調(diào)整，今年年后有了很大轉(zhuǎn)變，以前政府根本不談這個(gè)事情，都說(shuō)“事情已經(jīng)結(jié)束了”，現(xiàn)在，沒(méi)有一個(gè)官員再這樣說(shuō)。

　　對(duì)于媒體的關(guān)注，政府方面也變得開(kāi)明起來(lái)，秦林慧說(shuō)：“如果想了解這段歷史的真相，有時(shí)間的話(huà)歡迎你們過(guò)來(lái)。”

　　6月7日，負(fù)責(zé)處理此事的陜西省工交辦能源協(xié)調(diào)處說(shuō)，陜西省已經(jīng)為石油案做了很多工作，而且做了很久了，“省里一直很重視這個(gè)工作”。

　　秦林慧說(shuō)，現(xiàn)在最基本的一點(diǎn)就是，沒(méi)有中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，“誰(shuí)也沒(méi)有資格說(shuō)補(bǔ)償高了還是低了”。

　　“我們要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)”，秦林慧說(shuō)，現(xiàn)在有些人認(rèn)為應(yīng)該重新補(bǔ)償，我覺(jué)得這種觀點(diǎn)很不理性，一、二期的補(bǔ)償不一樣，是因?yàn)橛途�的情況不一樣，有的投資很簡(jiǎn)單，有的就很復(fù)雜，一個(gè)區(qū)塊和一個(gè)區(qū)塊的價(jià)格都是不一樣的，深度不一樣，產(chǎn)量也不一樣，都是按實(shí)際情況，按市場(chǎng)定價(jià)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　一、二期補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同是此案的最大爭(zhēng)議之一。按照民營(yíng)投資者的說(shuō)法，2003年6月政府收回油井之后，只補(bǔ)償了油井實(shí)際價(jià)值的20%，而且是被強(qiáng)行要求簽字領(lǐng)取的。當(dāng)時(shí)有39口油井沒(méi)有簽字，這些井后來(lái)按照100%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了補(bǔ)償，有人甚至懷疑這些油井的投資人有政府官員背景。

　　“我們的要求很簡(jiǎn)單，就是按照后期的39口油井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償我們。”投資者代表齊鳳飛說(shuō)。

　　“這次政府確實(shí)轉(zhuǎn)變了，開(kāi)始和投資者談補(bǔ)償了，以前一談這個(gè)問(wèn)題就抓人”，郭海燕說(shuō)，希望政府能夠比較快地啟動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)?shù)貨](méi)有生活來(lái)源的油農(nóng)超過(guò)6萬(wàn)人，是一個(gè)群體問(wèn)題。

　　延長(zhǎng)接盤(pán)

　　據(jù)了解，今年5月底，榆林市高層與陜西延長(zhǎng)石油高層座談，榆林市方面正式建議延長(zhǎng)石油來(lái)負(fù)責(zé)陜北石油案的賠償和善后工作，出席這次會(huì)議的有榆林市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副書(shū)記、副市長(zhǎng)，延長(zhǎng)石油方面有新任董事長(zhǎng)沈浩和四個(gè)鉆采公司總經(jīng)理。延長(zhǎng)方面已經(jīng)承諾成立相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此事。

　　陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)于2005年重組成立，去年產(chǎn)油926萬(wàn)噸，是中國(guó)第四大石油企業(yè)，也是陜西省第一財(cái)稅貢獻(xiàn)大戶(hù)，去年銷(xiāo)售收入402億元，利稅費(fèi)總額209億元。

　　6月11日，來(lái)西安延長(zhǎng)石油集團(tuán)總部要求賠償?shù)耐顿Y者獲得的答復(fù)是，尚未收到相關(guān)資料，“是否賠償，要聽(tīng)省政府”的。

　　“剛才進(jìn)來(lái)一批油老板，我把道理講清楚了”，6月11日，延長(zhǎng)石油集團(tuán)辦公室張主任說(shuō)，都什么年代了，政府出個(gè)文件，企業(yè)就能解決嗎？

　　他說(shuō)，企業(yè)沒(méi)有收回一口井，全是政府收回的，資產(chǎn)是省市政府的，我們是運(yùn)行機(jī)構(gòu)，董事會(huì)中省里4名，延安市2名，榆林市1名，政府才是資產(chǎn)所有者。

　　“延長(zhǎng)已經(jīng)成立小組，但這個(gè)小組是處理征地補(bǔ)償問(wèn)題的，不針對(duì)陜北石油案。”他說(shuō)。

　　而莫少平律師認(rèn)為這種說(shuō)法站不住腳，他說(shuō)，現(xiàn)在畢竟油井由延長(zhǎng)石油占有并受益，所以榆林市方面提出由延長(zhǎng)石油拿出方案來(lái)解決，這也合情合理，政府雖然是股東，但延長(zhǎng)石油是有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，基本概念不能混淆，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)糾紛問(wèn)題不能推卸到股東身上。

　　他說(shuō)，20多天前延長(zhǎng)石油和榆林市談過(guò)此事，我們下一步就是和延長(zhǎng)石油溝通，之前我們已經(jīng)去了兩次延長(zhǎng)石油，他們準(zhǔn)備成立班子，進(jìn)行溝通。

　　“最終的辦法就是省上拿政策，延長(zhǎng)拿錢(qián)”，定邊縣投資者代表康國(guó)慶說(shuō)，現(xiàn)在省里只是釋放了一個(gè)信號(hào)而已，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的東西，怎么負(fù)責(zé)，誰(shuí)來(lái)賠償，省里都沒(méi)有明確。

　　而延長(zhǎng)石油集團(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)民營(yíng)投資者很不屑，他說(shuō)，這些個(gè)體戶(hù)當(dāng)年搞投機(jī)倒把，后來(lái)吃了虧，他們當(dāng)年的承包沒(méi)有交過(guò)一分錢(qián)，稅也很少，政府后來(lái)按稅收賠償，結(jié)果就賠少了。我們的重組給政府帶來(lái)兩個(gè)好處，一是環(huán)保，二是不逃稅。

　　投資者代表仝宗瑞說(shuō)，偷稅的事情可能個(gè)別存在，但當(dāng)初政府為什么不好好管呢？如果有人偷稅，政府可以抓也可以罰，但這和合理賠償是兩碼事，“賠償是賠償，如果有偷稅的，罰款可以從中扣除啊。”

　　靖邊投資代表曲秉文說(shuō)，當(dāng)時(shí)有十三種稅費(fèi)，政府還有抽成錢(qián)，每百元抽23元，到2003年收回為止，加在一起共有30%的收入要交給政府。

　　和諧曙光

　　因?yàn)?1日未能獲得延長(zhǎng)石油的滿(mǎn)意答復(fù)，部分投資者代表于次日來(lái)到陜西省信訪(fǎng)辦反映問(wèn)題。

　　“我剛要送上材料，信訪(fǎng)辦的丁主任就說(shuō)不必了，他們已經(jīng)了解了這些情況，馬上打電話(huà)通知榆林市負(fù)責(zé)人來(lái)和你們座談”，定邊縣的投資者代表劉富說(shuō)，政府的態(tài)度有了很大改變，對(duì)這個(gè)事情的確很重視。

　　6月13日，陜西省委主持座談會(huì)，邀請(qǐng)四位投資者代表參加，劉富是其中一個(gè)。據(jù)他介紹，省委相關(guān)負(fù)責(zé)人把資料和光盤(pán)都看了，并要求投資者代表寫(xiě)一個(gè)書(shū)面要求，之后他們會(huì)盡快調(diào)研整理并向省政府、省人大和中央政府匯報(bào)。

　　6月14日，胡嘯律師透露，最新進(jìn)展是，陜西省信訪(fǎng)辦答復(fù)在15日內(nèi)形成一個(gè)調(diào)查報(bào)告，之后上報(bào)省政府和中央，“我們下一步準(zhǔn)備進(jìn)一步與信訪(fǎng)辦聯(lián)系和溝通”。

　　目前，從陜西省委省政府到榆林市以及下屬的各縣，所有當(dāng)年涉及石油案的領(lǐng)導(dǎo)干部都已經(jīng)調(diào)離原崗位，而新任的陜西省委書(shū)記和省長(zhǎng)都非常強(qiáng)調(diào)親民的工作作風(fēng)。

　　仝宗瑞說(shuō)：“袁純清省長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民很和善，相信能夠處理好此事”。

　　越多越多的信號(hào)表明，陜北石油事件正在朝著和諧處理的方向演進(jìn)。靖邊投資代表齊鳳飛最近發(fā)現(xiàn)，好幾個(gè)榆林市政府官員都和自己談到了《物權(quán)法》，他們說(shuō)，《物權(quán)法》實(shí)施后，“你們的日子就好了”。

　　今年4月29日，齊鳳飛來(lái)到國(guó)家信訪(fǎng)局上訪(fǎng)時(shí)，該局307號(hào)工作人員明確答復(fù)說(shuō)，此事已經(jīng)轉(zhuǎn)到了陜西省，由陜西省處理。其間，國(guó)務(wù)院參事室一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事深表關(guān)切，并準(zhǔn)備向最高層反映。

　　“最近的三個(gè)月變化最大，除了各方面的推動(dòng)，更重要的是構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景”，胡嘯律師說(shuō)。

　　十幾年來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的投資者從全國(guó)各地來(lái)到陜北的黃土地上挖油淘金，現(xiàn)在的情況是“三個(gè)賺錢(qián)，三個(gè)持平，三個(gè)賠錢(qián)”。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)