北京報道 本報記者 滕曉萌

　　今年1-5月,中國外貿順差累計已達857.2億美元,接近去年全年貿易順差的一半。這個數字,在政府出臺一系列調控措施和人民幣匯改以來累計升值6.3%的背景下,顯得尤為矚目。

　　6月13日,溫家寶總理在國務院常務會議上再次指出,要通過實施調整部分產品的出口退稅和出口關稅政策,完善擴大進口的支持政策,控制對外貿易順差過快增長。

　　商務部政策研究室從2005年以來,一直將中國貿易順差問題作為研究的一個重點。6月15日,政研室副主任王子先接受了本報記者專訪。他表示,政府對順差的調控目標應該不是"減存量",而是"壓增幅",并且預計隨著國際市場局勢變化和一系列宏觀調控措施出臺,下半年順差增幅就將出現回落。

　　貿易政策調控順差空間有限

　　<21世紀>:自從去年開始,政府采取了一系列的措施來調貿易順差,但是我們從海關的統計數據來看,幾乎沒有順差增幅減小的跡象,這是什么原因?

　　王子先:在討論如何降低順差之前,首先應該明確如何認識順差這個問題。

　　現在政府需要達到的幾個宏觀經濟目標之間,其實互相是有一些矛盾的。比如一再強調要降低順差,主要是因為順差引起外匯儲備增長過快、基礎貨幣發行壓力大、流動性過剩。

　　但是從另外一個角度來看,大量的出口帶動了就業的增長,而就業仍然是

中國經濟的一個首要問題。

　　再如,國家要防止經濟過熱,就必須控制國內的投資。但是投資不足會直接導致進口需求不足。現在的進口產品中,生產資料和設備、技術仍然占據主要地位,消費品所占比例很小。如果進口受到影響,貿易平衡當然會受到影響。

　　所以我想,我們追求的是各個經濟指標的合理平衡,必須要兼顧各方面的情況,而不能僅僅就貿易順差來制定政策。

　　<21世紀>:從宏觀經濟的角度來看,應該如何制定調控順差的政策?

　　王子先:制定政策的關鍵在于目標的設定。現在中國的實際情況是:第一,制造業競爭力強,產能過剩,市場供過于求;第二,高儲蓄率、高投資率、低消費率。

　　我們分析了世界上很多國家的情況,比如德國、日本,都是因為制造業很強,保持了幾十年的順差,要達到貿易平衡,只有徹底改變產業結構。上世紀80年代,日本被迫簽署廣場協議之后兩三年間,日元升值了75%,但日本還是大幅順差,所以貨幣升值并不是解決順差的辦法。

　　現在中國這兩點實際情況都是沒有辦法在短期內改變的。所以我們也沒有辦法在短期內大幅減少順差。

　　在WTO框架下,貿易政策的調整空間相當有限,從其他國家的經驗來看,依靠貿易政策來調節貿易收支平衡,基本都沒有明顯的效果。實際上,宏觀調控對貿易數字的影響,要比貿易政策大得多。

　　<21世紀>:是否能描述一下,你認為比較理想的目標是怎樣的?

　　王子先:現在要減去貿易順差的存量肯定不太現實,所以我們應該爭取減小增量,降低順差增幅。

　　說到這一點,有的學者對今年的出口形勢過于樂觀了。盡管1-5月的順差增幅很高,但是下半年的出口有一個很強的不確定因素,就是美國的經濟回落。從第一季度的數字看,美國

房地產市場泡沫的破滅現在還沒有波及到消費市場,但是下半年的變數很大。一旦美國消費率下降,不僅是中國,整個東亞的出口都會受到影響。

　　我看到很多分析也都認為,下半年的出口增幅肯定會降下來,好幾家機構的預測說,估計今年的順差在2000億美元左右。我認為,這是一個比較理想的目標,

　　減順差仍需促進口

　　<21世紀>:很多人擔心中國長期靠出口拉動增長,是否難以為繼?而且這是一種外貿依存度非常高的經濟模式,一旦世界經濟出現衰退、或者國際產業鏈轉向,會不會風險太高?

　　王子先:這還是一個帶有計劃經濟色彩的封閉觀點。全球化時代的經濟已經是"你中有我,我中有你",單純的外貿依存度,已經不能作為判斷一個國家經濟健康的指標。從

二戰后開始,德國連續幾十年是世界第一大出口國,但這并沒有給他們的經濟造成什么麻煩。

　　再說國際產業的分工轉移,這本來就是一個動態的模式。如果中國成本上漲,一些低端制造業肯定會向外轉移,我們現在要做的是,準備承接高端制造業和服務業的轉移,加快自己的產業升級。

　　<21世紀>:關于中國外貿如何轉型升級,以及加工貿易對外貿的影響,一直有很多爭論,很多人認為,中國的外貿順差大部分是低附加值的加工貿易引起的。

　　王子先:中國目前在國際產業鏈中所處的地位,包括加工貿易低附加值的現實,是和中國目前的國情、制造業生產水平相適應的。

　　現在我國要素價格改革滯后,所以企業進行低附加值的生產貿易,仍然有利可圖。這些問題隨著改革的推進,肯定會得到改善,但是我們不能盲目的反對加工貿易,加工貿易是全球化經濟中非常正常的現象。

　　所以我們現在探討的是,如何引導加工貿易轉型升級。至于在加工貿易的基礎上發展自主品牌,那是一個更加長期的過程,無法一蹴而就。

　　<21世紀>:但是現在外貿順差過大給宏觀經濟、金融系統都帶來很大壓力,政府即使短期內無法壓縮順差規模,但是在降低順差增幅方面,還能做哪些努力?

　　王子先:這一點政府的態度非常明確,我們要積極采取政策擴大進口、擴大對外投資的規模。其實我國在很多領域進口的潛力很大,政府可以做很多工作。

　　我們最近做了一個研究,提出了8項擴大進口的措施。第一,抓緊研究制定我國進口戰略;第二,進一步開放市場,現在國家也在做這方面工作,比如此前已經調低了部分產品的進口關稅;第三,擴大服務進口,按照我國商務發展"十一五"規劃,五年內中國服務進口年均增長21%,也就是說到了2010年,服務進口將達到2000億美元,我國服務業現在發展水平還比較低,所以應該擴大進口促進產業升級,沒有必要追求變逆差為順差;第四,加大引進先進技術和設備,擴大技術進口;第五,增加進口重要戰略物資;第六,對貿易不平衡重點國家有規律地開展政府采購;第七,對發展中國家尤其是最不發達國家開放市場;第八,開展國際租賃大宗設備。