北京報道 本報記者 定軍

　　6月15日,國家統計局發布今年1-5月固定資產投資數據,城鎮固定資產投資32045億元,同比增長25.9%。加上連續幾天來公布的5月份工業增加值、消費物價、貿易順差等數據,5月份的各項經濟指標全面升溫,引起社會各界以及中央的關注。

　　6月13日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,會議指出,當前經濟運行中存在的突出問題主要是:工業增長偏快,外貿順差過大,投資增速繼續在高位運行,流動性過剩問題依然突出,價格上漲壓力加大,節能減排形勢嚴峻。

　　根據此次國務院常務會議的精神,下一步宏觀調控的財政政策要加大對結構調整的支持力度,促進經濟平穩較快發展,有效防止經濟增長由偏快轉向過熱。

　　值得注意的是,在近年來一直堅持穩健貨幣政策的前提下,會議首次提出"穩中適度從緊"的貨幣政策取向。

　　而此次國務院選擇在6月中旬召開經濟工作會議也非同尋常。按照慣例,研究經濟工作的國務院常務會議通常在國家統計部門即將公布季度經濟運行數字時召開。

　　各方分析人士認為,這意味著經濟運行有偏快的苗頭,多項緊縮政策將加快密集出臺。

　　新增兩大問題

　　中國社會科學院的有關報告一直是中央決策的重要參考,根據其預測,今年物價增幅在3%以下,GDP增幅在10%或以下,同時工業增幅在11.7%。

　　而根據有關部門公開的數據,5月份的規模以上工業增加值增幅為18.1%,消費物價增幅為3.4%,1-5月貿易順差同比增長83.8%。有分析人士估計,由于工業增長對GDP的貢獻率達一半左右,有理由相信今年上半年經濟增速遠超11%。

　　中國社科院經濟形勢組分析成員沈利生指出,"目前需要關注的是,物價未來是否會超過5%,如果是這樣,

中國經濟將演變成高增長、高通脹的情況,勢必過熱。"

　　而再過2個星期上半年就結束了,按慣例,國家發改委、國家統計局、國土資源部等部門將展開調研,為下半年決策提供參考。而國務院本次在獲取5月份經濟運行數據快報后即召開會議,顯示出目前經濟形勢的嚴峻性。

　　去年,中央多次召開相關經濟工作會議,結論是經濟出現"三過",即投資過快,信貸增長過快,貿易順差過大。到了今年第一季度,判斷是外貿順差過大,投資增速繼續在高位運行,流動性過剩問題依然突出,節能減排形勢嚴峻等四大突出問題。而本次會議則新增了工業增長過快和物價上漲壓力加大兩大問題。

　　自從2003年以來,中央不斷加強宏觀調控,而2006年以來經濟增長再次加快,高耗能行業投資、出口增幅出現反彈。

　　沈利生指出,問題的關鍵在于地方對中央政策存在陽奉陰違的行為,導致中央調控政策不到位。

　　中國人民銀行近期多次上調利率,但是由于鋼材、豬肉、糧食等漲價帶動了CPI同步增長,使得實際利率在多次加息后仍為負數。同樣,盡管鋼鐵產品出口退稅被取消,但鋼鐵業出口5月未見多大減少,5月單月貿易順差為225億美元,為今年以來的次高值。

　　

房價調控也不例外。根據6月14日公布的數字,全國70個城市新建商品房價格上升6.6%,漲幅比上月高1.3個百分點。其中北京、深圳等城市仍然增長10%以上。上述兩地曾是國務院房地產市場調控政策檢查組的重點。

　　專項政策應對

　　針對目前經濟工作的6大突出問題,國務院分別有專項政策應對。其中,綜合運用金融、財稅等手段引人關注。這包括,引導和調控資金流動,解決流動性過剩問題,淘汰落后產能問題,控制對高耗能高污染行業建設問題,調整部分產品的出口退稅和出口關稅政策等。

　　醞釀出臺的政策,不止限于目前外界熱炒的開征資源稅。

　　沈利生指出,對于社會關注的"穩中適度從緊"的貨幣政策來說,除了進一步加息外,取消利息稅也能起到類似效果。

　　財政部在5月29日提高證券交易印花稅到3‰后,財政年收入將增加2000億-3000億元,完全可以消弭利息稅取消對中央財政的影響。

　　而高盛亞洲公司首席經濟學家梁紅則認為,發改委專門出臺各項關于高耗能產業的政策,更應引起關注。

　　6月13日,國家環保總局副局長張力軍在接受媒體采訪時透露,除近期國家已出政策要求各地脫硫機組上網電價每度電提高1.5分錢外,相關部門現在還在研究制定分地區確定脫硫加價政策和相應的懲罰措施。此外,對敦促污水處理廠實行企業化運作,對生活污水處理要實行每噸污水不低于8毛錢的收費政策等,也在預備出臺。

　　根據環保總局上報批準的計劃,未來二氧化硫排污費將由目前的每公斤0.63元分三年提高到每公斤1.26元;各地根據實際情況提高COD排污費標準,將由國務院有關部門批準后實施。

　　而根據國家節能減排綜合性工作方案,除了抓緊出臺資源稅外,

燃油稅、環境稅也正由財政部門具體研究,預備適時出臺。同時,推進成品油、天然氣價格改革,完善電力峰谷分時電價辦法,降低小火電價格,實施有利于煙氣脫硫的電價政策等也在加快細化研究。

　　至于繼續運用調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將部分產品列入加工貿易禁止類目錄等措施,進一步加大差別電價實施力度,提高高耗能、高污染產品差別電價標準等,也在國家發改委研究中。

　　巴黎百富勤公司分析師秦紅雨認為,考慮到物價上漲的因素,上述政策中可能涉及民生的價格政策可能會延緩。