北京報道 本報記者 陳默

　　"許多環境違法案件背后,實際上有執法機構的不作為和亂作為。"

　　最高人民檢察院反瀆職侵權廳副廳長宋寒松近日在接受本報記者采訪時透露,今后高檢確定的反瀆職侵權工作有三個重點,除了涉及為黑惡勢力以及破壞市場經濟秩序的違法犯罪充當保護傘的犯罪案件,涉及民生和司法公正的瀆職侵權案件外、一個重點就是破壞土地資源環境的瀆職案件。

　　繼安全生產領域之后,環境領域成為檢察機關打擊瀆職侵權犯罪的又一個重點。

　　6月14日,國家環�？偩�、公安部和最高人民檢察院聯合發布<關于環境保護行政主管部門移送涉嫌環境犯罪案件的若干規定>(下簡稱<規定>),三部門將聯手打擊環境違法案件。

　　<規定>所涉及的環境犯罪涉及刑法規定的八類犯罪,這些犯罪一部分由公安機關負責偵查,一部分由檢察機關負責偵查,其中有關濫用職權、玩忽職守、重大環境污染事故、環境監管失職等職務犯罪,由檢察機關偵辦。

　　宋寒松指出,"那些國家明令禁止的'五小'、'十五小'企業,都是不落實環保措施、大量排污,嚴重破壞環境的。你明知國家有禁令而違法審批、放任監管,造成嚴重后果,就是瀆職,就可能構成犯罪。"

　　不得以行政處罰代替案件移送

　　按照<規定>,環保部門在查處環境違法犯罪行為過程中,發現涉嫌犯罪的,應當依法向公安機關移送案件;發現本部門工作人員和其他國家機關工作人員涉嫌有關環保瀆職犯罪的,應當向檢察機關移送。

　　<規定>還強調,對涉嫌犯罪的案件,不得以行政處罰代替案件移送。這是為了避免有關人員以"交錢"來逃避刑事處罰。

　　以往,很多環保部門的人士都認為,由于執法手段限制,對環境違法行為打擊不力。因此,<規定>也為增強環保部門的執法力度提供了支持。

　　對于移送的案件,如果公安機關違反國家有關規定,不接受或者不作是否立案決定的,環保行政部門報告本級或者上級政府依法責令改正,對于公安機關不予立案決定有異議的,可以提請復議,或者建議檢察機關依法進行立案監督。對檢察機關的不立案決定,也可以要求復議。

　　<規定>還要求環保部門對環境犯罪案件的偵查提供配合和支持,環保部門也可以邀請公安、檢察機關參與相關環境違法案件的調查工作。

　　加強部門配合的聯動機制

　　這個規定也是最高人民檢察院自去年和監察部、國家安監總局聯合發布<關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯系和配合的暫行規定>之后的又一個重要文件。

　　而加強部門配合的聯動機制,正成為反瀆職侵權的一個重要工作機制。就在此前的6月6日,最高人民檢察院召開了有公安部、監察部、國土資源部、

　　最高人民檢察院副檢察長王振川表示,在開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作中,檢察機關與相關行政機關和執法部門加強聯系和配合,建立了行之有效的工作機制,這成為一條"重要的成功經驗"。

　　今后,檢察機關將加快建立這種協作機制,在線索發現、案件移送、信息通報、資源共享、資源互補等工作上,建立"經常化、具體化、制度化"的機制。

　　據了解,除了安全生產和環保領域之外,最高人民檢察院還與