記者 程瑞華

　　　有專家指出，新增項目過多，導(dǎo)致投資過快增長，不僅使投資和消費比例失調(diào)，而且容易導(dǎo)致經(jīng)濟高增長的支撐基礎(chǔ)難以持續(xù)，出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落的風(fēng)險。

　　經(jīng)過今年頭兩個月的短暫回落后，固定資產(chǎn)投資連續(xù)幾個月繼續(xù)加速上揚。1-5月份我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長25.9%，比1-4月份我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅增加了0.4個百分點，創(chuàng)下今年投資增幅新高。這表明我國投資需求仍較旺盛。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，當(dāng)前的投資增速已經(jīng)不斷超出“理想?yún)^(qū)間”，經(jīng)濟過熱的態(tài)勢就有可能“繼續(xù)顯化”，因此需要引起高度重視。

　　近年來，我國固定資產(chǎn)投資增長加快，這是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展步入一個新階段、消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的結(jié)果，應(yīng)該說，具有一定的客觀合理性和必然性。固定資產(chǎn)投資在落實“五個統(tǒng)籌”，加強經(jīng)濟和社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用。從投資結(jié)構(gòu)方面看，去年出現(xiàn)過熱的部分行業(yè)投資明顯回落，薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)得到加強。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，近兩年來固定資產(chǎn)投資增長過快，新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，投資反彈壓力加大。這是各地投資沖動在寬松的貨幣信貸環(huán)境中強烈釋放的結(jié)果。

　　從施工和新開工項目情況看，截至5月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計151139個，同比增加18470個；施工項目計劃總投資175359億元，同比增長16.1%；新開工項目74701個，同比增加7282個；新開工項目計劃總投資27908億元，同比增長6.1%。

　　投資是需要資金支撐的，而從這幾個月的情況看，資金面比較寬松已是人所共知，這為固定資產(chǎn)投資的快速增長奠定了必要的基礎(chǔ)。統(tǒng)計顯示，中央項目投資3122億元，同比增長14.9%；地方項目投資28923億元，增長7.3%。從到位資金情況看，城鎮(zhèn)投資到位資金40296億元，同比增長23.7%。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前，新開工項目增加過多，是經(jīng)濟運行中的一個突出問題。有專家指出，新增項目過多，導(dǎo)致投資過快增長，不僅使投資和消費比例失調(diào)，而且容易導(dǎo)致經(jīng)濟高增長的支撐基礎(chǔ)難以持續(xù)，出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落的風(fēng)險。首先，經(jīng)濟增長對投資的過度依賴，導(dǎo)致投資與消費的比例嚴(yán)重失衡，將影響中長期宏觀經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性，引起宏觀經(jīng)濟的劇烈波動。其次，現(xiàn)有格局下投資持續(xù)過快意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換將會被大大延緩。持續(xù)的投資過快增長如果不經(jīng)過合理的調(diào)整，將會使落后低效的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)被人為保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因缺乏必要的市場壓力而難以推進(jìn)，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)換將會被大大延遲。在高投資的支持下，市場利潤率的合理調(diào)整將受到阻礙，一些技術(shù)含量低、高耗能的市場低效的生產(chǎn)能力得以保持，如“五小”將會繼續(xù)有市場，死灰復(fù)燃，這明顯加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

　　更值得注意的是，企業(yè)的投資主要靠銀行信貸支持，而低水平重復(fù)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，將加劇市場的低層次競爭。一些落后項目建成后必將陷入虧損泥潭，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風(fēng)險。

　　特別需要指出的是，由于造成投資沖動的體制機制問題尚未從根本上解決，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)投資沖動依然強勁，投資反彈的壓力依然較大。這些當(dāng)前投資運行中的問題及其深層次根源，如果不及時加以引導(dǎo)和控制，就會使本已凸顯的矛盾和問題進(jìn)一步突出。

　　今年投資

宏觀調(diào)控的最重要任務(wù)之一依然是合理控制投資規(guī)模，實現(xiàn)投資的適度增長。溫家寶總理日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究當(dāng)前經(jīng)濟工作突出問題，指出要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，有效防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止固定資產(chǎn)投資反彈。根據(jù)這樣一個指導(dǎo)思想，今后我們還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總量，同時更加注重調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)貫徹落實現(xiàn)有的各項宏觀調(diào)控措施，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，合理控制投資總量。各方面要抓住宏觀調(diào)控的契機，把工作的著力點放到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式上來。完善并嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)劃制定和產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布，引導(dǎo)社會投資方向。繼續(xù)嚴(yán)格控制新上消耗高、污染重、技術(shù)落后的項目，抑制部分行業(yè)無序建設(shè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建

節(jié)約型社會。

　　同時，嚴(yán)格控制新開工項目，消除違法違規(guī)亂上項目現(xiàn)象，從根本上說，必須進(jìn)一步引導(dǎo)和推動各地認(rèn)真落實

科學(xué)發(fā)展觀，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式。同時，要大力推進(jìn)政府行政管理體制改革，進(jìn)一步實行政企分開，加快政府職能轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正扭轉(zhuǎn)投資過度擴張、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭，使我國經(jīng)濟在“又好又快”的軌道上穩(wěn)步前行。