本報(bào)實(shí)習(xí)記者 春生

　　日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布報(bào)告稱，就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。

　　同時(shí)，我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，其中，需求呈穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應(yīng)問(wèn)題更加突出。

　　勞動(dòng)力仍將供大于求

　　這份報(bào)告稱，“十一五”期間，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬(wàn)人。全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。

　　從勞動(dòng)力的需求看，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%-9%的速度，每年可新增800-900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。

　　在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。

　　同時(shí)，中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量多為中年勞動(dòng)力，多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間形式存在；增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，他們將是轉(zhuǎn)移和輸出的主要來(lái)源，也是新生代農(nóng)民工。

　　在城鎮(zhèn)，部分下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位需要；部分大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與企業(yè)急需不能對(duì)接，以及到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢。

　　同時(shí)，在資源枯竭城市、庫(kù)區(qū)等困難地區(qū)，以及一些困難行業(yè)和企業(yè)，則存在著就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多。

　　供求不平衡導(dǎo)致“招工難”

　　目前，沿海地區(qū)近年來(lái)隨著企業(yè)用工需求的增多，部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工供不應(yīng)求的現(xiàn)象，主體是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營(yíng)企業(yè)居多。

　　據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查，在2006年春季企業(yè)用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環(huán)渤海地區(qū)71%、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)66%、中西部地區(qū)65%、珠江三角洲地區(qū)55%、閩東南地區(qū)50%；18－34歲年齡組和女性勞動(dòng)力始終供不應(yīng)求。

　　報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡是導(dǎo)致“招工難”的基礎(chǔ)原因，產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整存在時(shí)滯則是根本原因。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少農(nóng)村勞動(dòng)者選擇就地就近就業(yè)，而不是出外打工；外出者中青年勞動(dòng)力特別是女性的比重呈下降趨勢(shì)。

　　其中，有2/3的外出打工者中有初中文化程度，但近半數(shù)沒(méi)有接受過(guò)任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過(guò)15天內(nèi)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的占25%，接受過(guò)正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。

　　從2003年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率始終保持在10％以上。外貿(mào)出口強(qiáng)勁促進(jìn)了勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也自然增加了對(duì)農(nóng)民工的需求。

　　對(duì)此，報(bào)告認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；對(duì)局部地區(qū)的就業(yè)難和“招工難”問(wèn)題分類指導(dǎo)，采取針對(duì)性措施緩解，并在暢通信息，完善服務(wù)上下工夫。