侯利紅

　　在各地供熱改革轟轟烈烈進行時，國家發改委與建設部昨日明確提出，各地在調整供熱價時要采取對低收入居民不提價或少提價，以及提供補貼等措施，減少調價對其生活的影響。

　　因供熱與民生息息相關，國家發改委和建設部在聯合下發的《城市供熱價格管理暫行辦法》中明確規定，供熱企業的利潤要按成本利潤率不高于3%或者凈資產收益率高于長期(5年以上)國債利率2～3個百分點核定。制定和調整居民供熱價格應當舉行聽證會，調價方案要向社會公告。

　　同時，各地價格主管部門和供熱行政主管部門，需根據當地情況制定實施細則，因地制宜、循序漸進地推進供熱價格改革。在調整供熱價時要采取對低收入居民供熱價不提價或少提價，以及補貼等措施，減少調價對其生活的影響。

　　“這一規定非常有必要。”中國電機工程學會熱電專業委員會高級顧問王振銘昨天在接受《第一財經日報》采訪時表示，供熱改革關鍵就是必須解決各地貧困低收入群體的采暖問題，如果這一問題得不到妥善解決，供熱改革根本不可能成功。

　　按照規定，城市供熱價格原則上實行政府定價或政府指導價，由各地價格主管部門或經授權的市、縣人民政府制定。城市供熱價格的制定和調整必須遵循合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則。

　　一位熱力企業負責人在接受本報采訪時承認，因煤炭、天然氣等燃料漲價，近幾年供熱成本也隨之大幅提高，但因暖氣價格由政府嚴格管制，幾乎沒漲，而且政府的財政補貼也并沒有相應增加。因此，熱力企業確實生存艱難。

　　發改委、建設部有關方面負責人昨天表示，《辦法》將有利于建立合理的供熱價格體系和調價機制，實現供熱的商品化、貨幣化，這對完成“