在6月11日召開的“中歐政府采購研討會”上，中國財政部國庫司司長詹靜濤鄭重宣布：“盡管中國的政府采購制度面臨很多困難，但2007年年底啟動加入世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定（GPA）談判的承諾不會改變。”

　　GPA：一把雙刃劍GPA(Government Procurement Agreement)，即世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定。其原則為：締約方在進行政府采購時實行非歧視原則、體制透明度原則和有效競爭原則。成為GPA成員的主要條件是必須是世界貿(mào)易組織成員。

　　國際政府采購的

蛋糕無疑是十分誘人的。以歐盟為例：歐盟的公共市場價值1500億歐元，相當于歐盟GDP的16%，等同于整個法國的經(jīng)濟總值，或世界汽車行業(yè)的銷售總值。中國企業(yè)在目前國內(nèi)市場競爭白熱化的階段，如果能在這個尚未開拓的市場上布局并占據(jù)一席之地，自然會有豐厚的利潤。

　　然而，GPA也是一把雙刃劍。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，世貿(mào)組織成員可以相互進入對方的政府采購市場。與中國政府和企業(yè)相比，發(fā)達國家政府采購觀念比我國更早普及，社會法律制度完善，企業(yè)競爭力強。在加入GPA后，中外企業(yè)平等競爭，進入同樣利潤豐富的中國政府采購市場，中國各界，包括政府和企業(yè)，是否做好了應(yīng)對的準備呢？

　　中國政府：致力于建立

　　開放的政府采購市場中國政府在加入世貿(mào)組織時就承諾，在成為WTO成員后，將盡快啟動加入GPA談判。2006年又進一步承諾，在今年年底前，提出GPA附錄1初始出價，啟動談判。包括財政部、

商務(wù)部等相關(guān)部委組成了GPA工作組，目前正在進行積極籌備。

　　中國政府官員坦言：政府采購在西方發(fā)達國家已有200多年歷史，在中國還是一件新事物。歷史地看，中國政府采購制度與發(fā)達國家相比，仍有相當大的差距。從加入GPA談判的準備來看，由于中國處于轉(zhuǎn)軌時期，政府職能、法律體系、管理體制、政府采購制度與實踐等具體國情，與GPA規(guī)則和加入GPA談判要求，也存在相當大的差異。

　　中國企業(yè)：跨越GPA門檻

　　實現(xiàn)公平競爭談起政府采購，聯(lián)想集團政府事務(wù)部總經(jīng)理黃志強先生大有切膚之痛：聯(lián)想作為一個源自中國的全球化品牌，在“走出去”過程中，遇到了一些新挑戰(zhàn)。在美國市場上，美國政府以“國家安全”為由，設(shè)置非貿(mào)易性壁壘，將其擋在政府采購大門之外。但與此同時，國際上一些著名跨國公司和知名品牌，卻利用其在全球其他市場獲取的資源，在中國市場同本土企業(yè)進行非理性競爭。在中國的政府采購中，目前僅在IT產(chǎn)品的采購上，國外品牌的份額就逐年飆升，致使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間萎縮。

　　黃志強先生呼吁中國政府為本國企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭中創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，在積極響應(yīng)GPA相關(guān)規(guī)定的同時，實現(xiàn)公平競爭。

　　當記者問及聯(lián)想對歐盟政府采購市場的感受時，他說：“歐盟是一個立足相互開放、相互依存、相互保護和相互扶持的國際區(qū)域市場。它的最終目標是，通過關(guān)稅同盟、政治同盟，實現(xiàn)歐洲各國的經(jīng)濟一體化和政治一體化。政府采購市場的相互開放也是其努力方向之一。因此，在各類國際經(jīng)濟組織中，歐盟最早開始著手消除區(qū)域內(nèi)的有關(guān)政府采購障礙。對于非歐盟成員國，歐盟政府采購市場的全面自由化，為他們提供了免費搭車的機會。歐盟的這種做法，充分體現(xiàn)了非歧視和透明度原則，是政府采購的發(fā)展趨勢所在。在世界經(jīng)濟一體化的今天，政府采購全球化趨勢終究勢不可擋。”

　　歐盟：對中國政府采購改革

　　充滿希望歐洲委員會市場總司司長霍爾姆奎斯特對記者表示：對中國繼續(xù)在公開、公正和透明采購程度的基礎(chǔ)上改革政府采購體制充滿希望。近期一項分析歐盟采購市場的研究表明，間接跨國投標的比例為30%左右，這個比例在將來還有上升的趨勢。

　　霍爾姆斯特先生對記者說：“即將到來的中國和歐盟間談判的成功對雙方都有益處。我們之間存在著巨大的潛在貿(mào)易：歐盟是中國的主要貿(mào)易伙伴。中國已超過我們的歐洲貿(mào)易區(qū)鄰國，成為我們的第二大供應(yīng)商。我們對中國的出口甚至已經(jīng)超過了對同為GPA一方的日本的出口。然而我也有一些憂慮。現(xiàn)在越來越多的歐洲人試圖關(guān)閉歐盟采購市場的大門，只愿意在嚴格互惠的基礎(chǔ)上給予第三國市場準入權(quán)。如果即將到來的中歐談判失敗，只會使反對他們變得更加艱難。”

本報記者 梁懿嫻