新華網(wǎng)北京6月12日電（記者 王宇 安蓓 李延霞）國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人12日就城鎮(zhèn)土地使用稅修訂答記者問時指出，修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅在稅額幅度和外資免稅方面的變化對提高土地利用效率、提高利用外資意義重大。分析人士指出，兩大變化是國家宏觀調(diào)控力度不斷加大、更高標準上利用外資意圖的體現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，與1988年公布實施的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例相比，修訂后的條例提高了稅額幅度，并取消了對外資企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅的規(guī)定。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人指出，這一修訂是依據(jù)20世紀80年代中期我國經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用狀況及相關(guān)政策制定的。近年來，隨著土地有償使用制度的實施、經(jīng)濟的發(fā)展和土地需求的不斷增加，原城鎮(zhèn)土地使用稅的一些規(guī)定已明顯滯后于經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的要求。

　　“例如，原有稅額定得標準太低，每平方米土地年稅額最高只有10元，最低僅為0．2元，這與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價水平極不適應(yīng)。”這位負責人說。

　　近幾年，為了抑制投資過熱，促進合理開發(fā)利用土地，國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施，特別加強了土地的管理，但一些地區(qū)和行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長過快、亂占濫用土地的現(xiàn)象仍然嚴重。

　　數(shù)字顯示，今年前四月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長25．5％，增幅雖然比去年同期回落4．1個百分點，但比前三月多增0．2個百分點。

　　“這體現(xiàn)出國家宏觀調(diào)控力度在加大。”中國人民大學財政金融學院教授安體富接受記者采訪時表示，修訂后的稅法土地使用稅稅額調(diào)高了兩倍，這實際上加大了企業(yè)的用地成本，對于企業(yè)提高土地使用效率有幫助。

　　安體富認為，此次城鎮(zhèn)土地使用稅稅額雖然提高了兩倍，但對于用地企業(yè)來說，其用地成本仍然較低，他認為國家需要從其他稅種方面給予調(diào)節(jié)。

　　“此外，原條例對外商投資企業(yè)免征土地使用稅的規(guī)定，令稅負有失公平。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示，外資企業(yè)使用土地不繳納城鎮(zhèn)土地使用稅，造成內(nèi)外資企業(yè)用地成本的差異，不利于不同經(jīng)濟類型的企業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，也不符合市場經(jīng)濟公平競爭的原則。

　　“這些優(yōu)惠政策不但會造成內(nèi)外資企業(yè)待遇不公，而且對地方政府更高質(zhì)量吸引外資也不利。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時接受記者采訪時表示，目前，有實力的外商投資企業(yè)在對我國投資環(huán)境的選擇上，并不再看重地方政府的稅收優(yōu)惠政策，而是更加看重基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)態(tài)度，地區(qū)軟環(huán)境等非優(yōu)惠措施。

　　李雨時認為，在一些地區(qū)，我國對外資的選擇已從過去“來者不拒”階段逐漸走向“挑肥揀瘦”階段，稅法修訂的內(nèi)容體現(xiàn)了我國更高標準上利用外資的意圖。在多項措施的共同作用下，一些只注重短期利益的外資企業(yè)將會離開，真正有實力的企業(yè)將會留下來，這必將有利于我國引資質(zhì)量的提高。國家稅務(wù)總局解析城鎮(zhèn)土地使用稅修改四大新意

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