5月31日，新華社記者就《審計署關于加強地方審計機關社會保險基金審計監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，采訪了審計署社會保障審計司副司長張瑞民。新聞鏈接：http://news.xinhuanet.com/politics/2007-05/31/content_6181277.htm張司長的答記者問，有一個令人矚目的亮點，那就是審計署制定的社會保險基金經(jīng)常性審計、逐級負責和責任追究、重大問題報告、審計公告等四項制度。根據(jù)這四項制度，近三年內(nèi)，各級審計機關將對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等五項社會保險基金實施審計，對審計機關有關領導和工作人員在審計過程中出現(xiàn)漏查或瞞報重大問題的，以及違反有關審計法律法規(guī)和審計紀律的，要區(qū)分不同情況予以處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。這意味著，今后，再發(fā)生社保基金大案，“板子”不光打到侵占挪用人身上，也要打到對監(jiān)督失職瀆職的審計機關身上了。這項制度的“填空”，對防范、遏制社會保險“出險”，無疑具有突破性意義。審計署在全國社保審計“一盤棋”中，特地建立明確了各級審計機關的責任。今后一段時間，審計周期達不到“年度必審”的經(jīng)常性連續(xù)性要求；審計因能力和質量控制因素而漏查，發(fā)生審計風險；地方各級審計機關對審計中查出的重大問題或重大違法犯罪案件線索，向本級政府報告不及時，或有“必要”同時向上級審計機關或審計署報告而未報告；上級審計機關接到報告，而未及時采取應對措施，致使事態(tài)擴大，問題加重，統(tǒng)統(tǒng)要承擔責任，統(tǒng)統(tǒng)要受到追究。這就讓地方各級審計機關權衡利弊得失，在顧及領導要求和地方利益時，兼顧到群眾訴求和國家利益，從而避免重地方、輕中央；重領導，輕群眾，這一畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。同時，也為地方各級審計機關依法審計，提供了保護，形成了聯(lián)動格局；將上級審計機關有效干預、阻制、減少問題和損失的滋生蔓延，納入了行政體制的框架，可謂一舉多得。建立社保審計問責制是在審計憲法規(guī)定的體制未變局的形態(tài)下，對現(xiàn)行體制的一種改良和完善，是對社保審計的一種促進和加強。隨著各級審計機關切實負起責任，那種社保大案此起彼伏的勃衰“周期律”，有望一去不復返。（作者：江蘇省鹽城市審計局 李德志）

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