□記者劉暢

　　晨報訊繼去年國務(wù)院六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》(簡稱“171號”文)后，昨天，國家外匯管理局在其官方網(wǎng)站發(fā)布商務(wù)部、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》�！锻ㄖ�》要求各地商務(wù)主管部門，要依法加強(qiáng)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)管，嚴(yán)格控制外商投資高檔房地產(chǎn)。

　　《通知》規(guī)定，外商投資從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營，應(yīng)遵循“項(xiàng)目公司”原則。即申請?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)公司，應(yīng)先取得土地使用權(quán)、房地產(chǎn)建筑物所有權(quán)，或已與土地管理部門、土地開發(fā)商/房地產(chǎn)建筑物所有人簽訂土地使用權(quán)或房產(chǎn)權(quán)的預(yù)約出讓/購買協(xié)議。未達(dá)到上述要求的，審批部門不予批準(zhǔn)。

　　對于已設(shè)立外商投資企業(yè)新增地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，以及外商投資房地產(chǎn)企業(yè)從事新的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)按照外商投資有關(guān)法律法規(guī)向?qū)徟�部門申請辦理增加經(jīng)營范圍或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的相關(guān)手續(xù)。

　　《通知》明確對于虛假設(shè)立外資房地產(chǎn)企業(yè)的行為將予以重點(diǎn)打擊，包括：嚴(yán)格控制以返程投資方式(包括同一實(shí)際控制人)并購或投資境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)；境外投資者不得以變更境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際控制人的方式，規(guī)避外商投資房地產(chǎn)審批。外匯管理部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以采取蓄意規(guī)避、虛假陳述等手段違規(guī)設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，將對其擅自匯出資本及附生收益的行為追究其逃騙匯責(zé)任。

　　境外投資者在境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)存在原則，依法申請?jiān)O(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，按核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。

　　上海富陽分析師認(rèn)為，該《通知》可以理解為是對去年“171號”文的補(bǔ)充，具有比較強(qiáng)的操作性，提高了外資進(jìn)出國內(nèi)房地產(chǎn)市場的難度。

　　此外，《通知》還要求地方審批部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)即時依法向