為做好新形勢下的審計工作，促進審計工作質量和水平的提高，今年以來，江蘇省常州市審計局認真貫徹修訂后的《審計法》，全面落實溫家寶總理“依照法律，符合程序，提高質量，文明審計”的指示和全國審計工作會議精神以及審計署6號令的要求，根據江蘇省審計廳的部署，積極采取措施，深入開展“審計質量推進年”活動。

　　改變計劃管理辦法和審計組織實施方式。為保證審計項目計劃的科學性、有效性以及項目實施的效果和質量，該局在今年的項目計劃安排和組織實施上，改變了原來各專業處室劃地為牢、各自為政的做法，實行了項目計劃統籌安排、統一分配的方法。在項目的組織實施上，則采取了突破專業劃分，打破處室界限，統一調度力量的方式。由于計劃管理方法和組織實施方式的變化，相關職能處室不得不對所接受的項目開展認真的審前調查和細致的組織實施工作，從而有效地避免和減少了老項目、老方法、老人員、老關系的“四老”現象，有力地推進了審計實施質量的提高。

　　建立審計項目實施方案集體審定制度。為切實提高審計方案的針對性、操作性，從源頭上控制和把握審計質量，今年年初，該局研究建立了審計項目實施方案集體審定制度，成立了由局長任組長、各分管副局長以及法制部門和部分業務專業人員組成的“審計實施方案審定小組”，負責對每個項目的實施方案進行集體審定。在今年的本級預算執行審計中，審定小組對預算執行審計及與之相關的13個審計和調查項目的審計實施方案逐個進行了審定，對審前調查情況、實施方案編制的依據、審計目標和審計重點的確定、延伸和抽查的范圍和內容、計算機輔助審計技術的運用、審計信息宣傳等成果轉化的要求等一一進行審定和評價，并要求在審計實施過程中嚴格執行實施方案，不得走樣、搞形式。同時，該局還采取審計情況通報會等形式，不定期地對實施方案的執行情況進行檢查和督促。

　　修改完善審計質量檢查和考評辦法。該局以審計質量控制為核心，以審計成果轉化為目標，以優秀項目評比為載體，以業務綜合考核為抓手，進一步修訂和完善審計質量檢查和考評辦法，加強對審前調查、實施方案制定、實施過程質量控制和三級復核、業務會議審定報告、審計處理處罰和執行以及審計成果轉化等重點工作的檢查。今年以來，該局結合新的要求，修訂、完善了《常州市審計機關審計業務綜合考核辦法》、《常州市審計機關審計項目質量檢查辦法和計分標準》、《常州市審計機關優秀審計項目評比辦法》、《常州市審計機關計算機輔助審計考核辦法和計分標準》等9個審計質量檢查考評辦法，強化審計項目質量的監督和控制。

　　開展全市優秀審計項目評比活動。為深入貫徹落實審計署6號令和省審計廳審計項目質量考評的要求，促進提高全市審計項目質量和審計成效，今年3月份以來，該局在全市范圍內組織開展了第二次優秀審計項目評選活動。為此，該局成立了審計項目質量檢查委員會和項目質量檢查委員會辦公室，按照《江蘇省審計廳審計項目質量考評辦法（試行）》和《常州市審計局審計項目質量考評實施意見》的要求，對全市推薦參評的14個項目進行了評比，在對每個項目開展點評的基礎上評出了若干優秀審計項目。為表彰先進、鼓勵成果、鞭策落后，該局對被評出的優秀審計項目進行了獎勵，并推薦3個項目參加全省優秀審計項目的評比。該項工作，對進一步推動和促進審計項目質量及審計執法水平的整體提高起到了較好的示范作用。

　　加強對外聘參審計機構和人員工作質量的管理。近年來，該局為適應政府投資建設項目審計任務越來越重的形勢，創新了跟蹤審計的方法，并聘請了部分社會中介人員參加項目審計，以解決國家審計力量不足的矛盾。為切實加強對建設項目跟蹤審計中聘請的社會中介機構和人員的工作質量的檢查和管理，有效控制和防范審計風險，該局和市財政局共同研究并采取了一系列的措施。如，對參審機構和人員實行政府采購制度，并將采購內容列入了年度政府采購目錄，實行規范、公開操作；對中介機構的審計費用，列入部門預算，并實行財政國庫集中支付；共同研究制定了《市級政府性建設項目聘用社會中介機構審計考核辦法（試行）》，明確了受聘中介機構的審計任務、審計紀律、審計業務和審計責任，要求受聘機構依據國家法律法規、按照基本建設審計程序開展審計工作，接受財政、審計等委托部門的檢查和考核，并將考核結果與審計費用結算緊密掛鉤。這些措施，不僅促進了受聘中介機構建設項目跟蹤審計工作的規范化，而且有力地加強了對社會中介機構的監督管理，確保國家建設項目跟蹤審計的質量。

　　加強審計法制建設。自2004年以來，該局全面實施了建設項目跟蹤審計，對與項目有關的建設、施工、監理、拆遷等單位實行全方位的監督。為確保建設項目跟蹤審計的依法、規范運行，提高審計工作的質量和服務水平，該局注重加強與之有關的審計法制建設工作。一方面，該局積極、認真地總結近幾年來國家建設項目審計工作的經驗，另一方面加強與深圳等地開展建設項目審計工作情況的學習和交流，同時加強與政府法制部門的聯系以及與財政、建設等單位的溝通，著手對2001年制定的《常州市國家建設項目審計監督辦法》進行修訂，該項工作已列入市政府2007年制定規范性文件計劃。目前，該局正在組織開展調查研究，加快審計法制建設步伐，盡快出臺新的國家建設項目審計監督辦法。（羅志敏、徐萍）