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新浪財經

青島積極探索經濟責任審計與效益審計相結合的路子成效明顯(07-6-8)

http://www.sina.com.cn 2007年06月08日 16:42 審計署網站

  近年來,青島市審計局立足自身實際,不斷深化領導干部經濟責任審計,積極探索經濟責任審計與績效審計相結合的新路子,在市海洋與漁業局、市體育局等5個部門的經濟責任審計中增加了部門績效審計內容,取得了良好成效。

  一、合理選項。本著謹慎性原則,所選部門均為職能相對集中、行業法律法規比較健全的部門,且該部門受社會關注度比較高,對經濟社會發展的影響力比較大。如市海洋與漁業局和市體育局等,因為符合這些條件,成為首選部門。

  二、突出重點。一是關注部門履行職責情況和效果。在市海洋與漁業局審計中,通過審查該局重點工作目標制定的合理性,發現有三項重點工作目標不能正確完整地反映部門職能工作完成情況,建議該局應制定符合海洋與漁業事業發展的績效目標。在市體育的審計中,主要對該局指導項目訓練和后備人才培養、組織實施或參加各類體育競賽和開展全民健身活動等主要職責履行情況進行了審計和調查。二是關注預算執行與財務管理情況。三是關注重大投資項目的決策和監管情況。在市海洋與漁業局審計中,通過對10項漁業建設項目的資金使用、工程建設、項目管理及效益情況的實地調查審計,揭示了部分項目建設運營偏離目標、所有項目均未經過決算審計和驗收且項目效益較差或根本無效益等問題,提出了改進建議。四是關注內部控制情況。

  三、科學評價。在評價標準選用上,突出了市委督察室設定的目標考核指標及完成情況;國家及省市有關行業管理方面的法律、法規、制度等;與該部門有關的同等城市績效評價標準。對其中一些不是完全科學合理的標準,審計組也在審計過程中進行了修正,并幫助其設計更為合理的考核標準等。

  四、改進手段。在審計方法手段上,采取了定量分析和定性分析相結合、財務資料與非財務資料(相結合等多種審計方法,從正、反兩方面對部門的履責績效作出評價。如在市海洋與漁業局審計中,采取了向漁民現場發放調查問卷、模擬電話咨詢等多種非傳統審計方法,比較客觀真實地了解了漁業管理和服務職能的履行情況。該項目的實踐探索取得了較好效果,受到了各級審計機關的關注和肯定。

  通過在經濟責任審計中開展部門績效審計,更全面地反映了領導干部的履責能力和水平,為客觀準確地評價干部,為干部選拔使用和監督管理,提供了參考依據。在2006年召開的

審計署特派辦青島效益審計現場會上,青島市審計局介紹了開展部門績效審計的經驗做法,受到一致好評,并應邀在多個省市介紹了經驗做法。

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