環保總局發布2006年中國環境狀況公報稱，全國環境質量總體穩定，但地表水屬中度污染，局部海域污染依然嚴重

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 任波】6月5日，國家環保總局副局長張力軍指出，在國內生產總值比上年增長10.7%，能源消費總量比上年增長9.3%的形勢下，2006年全國環境質量狀況總體保持穩定。

　　張力軍是在6月5日上午國務院舉辦的新聞發布會上作出上述評價的。這一天是第36個世界環境日，國家環保總局按往年慣例選擇此日對外公布《2006年中國環境狀況公報》(以下簡稱《公報》)。

　　《公報》共分綜述、淡水環境、海洋環境、大氣環境、聲環境、固體廢物、輻射環境、土地、森林、草原、生物多樣性、氣候與自然災害等十幾個章節。其中，根據發布會公布的內容看，2006年水污染情況仍然較為突出。

　　《公報》指出，全國地表水屬中度污染，在國家環境監測網監測的745個地表水監測斷面中，劣V類水質的斷面比例高達28%，V類水質的斷面為32%，I-III類水質斷面僅占40%。七大水系中，僅珠江、長江水質良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣V類水質，巢湖為V類水質。

　　就海水水質情況而言，《公報》指出，中國局部海域污染依然嚴重。近岸海域一、二類海水比例為67.7%，三類海水為8%，四類、劣四類海水為24.3%。南海、黃海近岸海域水質良好，渤海、東海近岸海域分別為輕度和中度污染。

　　對此，張力軍認為，總體來看，中國的水污染是屬于穩定狀況，既沒有多大改善，也沒有下降。他指出，對水環境質量的評價是針對多個污染因子的評價，如果僅就COD(化學需氧量)排放情況來進行評價，水質其實是有所改善的。但是，另一個影響水質的污染因子——氨氮的影響現在正逐漸顯現，目前，水環境中氨氮的濃度值在上升。

　　談到氨氮污染的上升趨勢，張力軍分析，主要原因有四：一是因為部分排放氨氮的工業企業達標排放率不穩定，企業排放量較多，同時國家規定的排放氨氮企業的排放標準相對較低。第二，大量氨氮隨城市生活污水排放，但由于我國相當一批早期建設的污水處理廠尚不具備脫氮除磷的功能，目前我國污水處理率雖然已經達到57%，城市污水排放也相應造成氨氮濃度值上升。第三，規模化的畜禽養殖場污染尚未得到很好的治理。第四，化肥的過度使用也促成了氨氮污染的上升。

　　針對輿論認為我國環境質量惡化的評論，張力軍強調，2006年全國環境質量狀況總體保持穩定。《公報》指出，環境部門監測的559個城市中，好于二級和二級以上天氣的城市的比例提高了4.1個百分點，劣于三級空氣質量標準的城市下降2.1個百分點，張認為這說明我國城市的大氣環境質量在不斷改善。

　　中國“十一五”規劃確定了兩個節能減排的約束性指標，即將單位國內生產總值能耗降低20%左右，同時將主要污染物排放總量減少10%。而從去年和今年年初的統計情況看，兩個指標不降反升。4月27日，國務院召開了節能減排的電視電話會議，溫家寶總理在會上就節能減排工作進行了全國性的動員和全面部署。6月3日，國務院印發發改委《節能減排綜合性工作方案》，提出了更為具體的指標。

　　對此，張力軍表示，當前和今后一個時期，國家環保總局就是要貫徹落實溫家寶總理在電視電話會議上的講話精神和國務院的節能減排綜合性工作方案。他還指出，對于環保不僅要進行政績考核，而且對于違反環保法律法規的官員，還要進行責任追究。-