作者: 南方周末記者 鄧瑾

　　“我們落伍了。尼克松1971年就來了，我們2007年才來。” 世界上有越來越多的勞工組織開始意識(shí)到，全球有大約25%的雇員在中國(guó)，因此他們稱，捍衛(wèi)中國(guó)工人的權(quán)利，在某種程度上說就是捍衛(wèi)全球工人的權(quán)利，阻止全球工人工資和勞動(dòng)條件的“探底運(yùn)動(dòng)”。

　　一場(chǎng)震動(dòng)全國(guó)的立法博弈，一次跨越國(guó)界的聯(lián)合行動(dòng)

　　不請(qǐng)自來的闖入、趾高氣揚(yáng)的威脅，上海美國(guó)商會(huì)和20余家美資企業(yè)在一次勞動(dòng)合同法研討會(huì)上的表現(xiàn)深深刺激了參與該法起草工作的劉誠(chéng)教授，在他的努力下，一場(chǎng)勞動(dòng)合同法保衛(wèi)戰(zhàn)于半年前在美國(guó)打響。令人意外的是，這部中國(guó)法律在美國(guó)贏得了熱烈的支持，并且促成了中美工會(huì)間的第一次正式交流

　　中美工會(huì)首度握手

　　一場(chǎng)中國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)的保衛(wèi)戰(zhàn)半年前就在美國(guó)打響。

　　美國(guó)勞工組織、國(guó)會(huì)左翼成員及美國(guó)主流媒體紛紛譴責(zé)在華的一些美國(guó)著名跨國(guó)公司及其協(xié)會(huì)，稱他們?cè)噲D通過強(qiáng)硬的游說活動(dòng)對(duì)中國(guó)正在審議中的法律草案施加影響，以限制新法賦予中國(guó)勞動(dòng)者的新權(quán)利。

　　如今，這場(chǎng)旨在提高中國(guó)勞動(dòng)者特別是中國(guó)工人權(quán)利的保衛(wèi)戰(zhàn)，又達(dá)到一個(gè)新高潮。

　　上周五，隨著美國(guó)兩大全國(guó)性總工會(huì)之一“變則贏”(Change to Win)代表團(tuán)開始在中國(guó)的破冰之旅，美國(guó)工人的聲援之手第一次正式跨過太平洋與中國(guó)工人相握。

　　“我們的確認(rèn)為勞動(dòng)合同法是好事。美國(guó)公司任何使法律縮水的嘗試都應(yīng)該阻止，我非常反對(duì)他們的做法。” 美國(guó)著名工會(huì)領(lǐng)袖、國(guó)際卡車司機(jī)協(xié)會(huì)主席詹姆士·霍法上周五在上海的新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　霍法說“變則贏”還計(jì)劃在北京和美國(guó)商會(huì)——該組織是國(guó)外勞工組織宣稱的“血汗工廠游說團(tuán)”中的一員——討論美國(guó)公司對(duì)中國(guó)勞動(dòng)合同法草案的抵制事宜。

　　應(yīng)中華全國(guó)總工會(huì)的邀請(qǐng)，“變則贏”代表團(tuán)正在中國(guó)進(jìn)行為期10天的訪問。該工會(huì)聯(lián)合會(huì)的成員包括美國(guó)最大的行業(yè)工會(huì)“服務(wù)業(yè)員工國(guó)際聯(lián)合會(huì)”在內(nèi)的多個(gè)大型行業(yè)工會(huì)，共代表大約600萬名美國(guó)工人。

　　不過，對(duì)中國(guó)工人擬議中的新權(quán)利的聲援，以及向一些跨國(guó)公司及其協(xié)會(huì)施壓只是“變則贏”這次訪問中的議題之一。

　　真正讓這次訪問具有歷史意義的在于“破冰”，因?yàn)檫@意味著美國(guó)工會(huì)改變了幾十年來對(duì)中國(guó)工會(huì)的抵制政策，中美之間的另一場(chǎng)冷戰(zhàn)結(jié)束了。

　　“我們落伍了。尼克松1971年就來了，我們2007年才來。” “變則贏”的執(zhí)行總監(jiān)Greg Tarpinian坦言。

　　“我們覺得是時(shí)候抬起埋在沙子里的頭，和這個(gè)大國(guó)接觸了。”霍法說。

　　這次中美工會(huì)之間跨越幾十年恩怨的握手，源于雙方面臨的共同難題：在資本無疆的全球化時(shí)代，弱勢(shì)的工人該如何更好地保護(hù)自己的權(quán)益？在一個(gè)資本合作越來越全球化的時(shí)代，代表工人利益的工會(huì)和勞工組織是否也應(yīng)該有更多全球性的接觸和合作？

　　隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字不斷刷新歷史記錄，美國(guó)勞工組織普遍認(rèn)為是中國(guó)通過不公平的貿(mào)易措施，“偷”走了美國(guó)人的飯碗。因此他們已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)內(nèi)一支有影響力的反華政治力量，要求美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在諸如貿(mào)易和

　　“變則贏”的霍法至少3年前也持同樣的看法。而這次來訪，主旋律則是“團(tuán)結(jié)”。

　　5月15日“變則贏”就出訪中國(guó)發(fā)布的新聞稿，標(biāo)題就是“構(gòu)建新一代的團(tuán)結(jié)”。

　　構(gòu)建這種團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)不僅在道義，更在利益。

　　世界上有越來越多的勞工組織開始意識(shí)到，全球有大約25%的雇員在中國(guó)，中國(guó)作為世界工廠，其工人的工資水平和勞動(dòng)條件決定著發(fā)展中國(guó)家——也越來越影響著發(fā)達(dá)國(guó)家——工人的工資水平和勞動(dòng)條件。

　　因此他們稱，捍衛(wèi)中國(guó)工人的權(quán)利，在某種程度上說就是捍衛(wèi)全球工人的權(quán)利，阻止全球工人工資和勞動(dòng)條件的“探底運(yùn)動(dòng)”。

　　美國(guó)行動(dòng)

　　如果不是因?yàn)槿ツ?0月13日《紐約時(shí)報(bào)》頭版的一篇報(bào)道，正在審議中的中國(guó)勞動(dòng)合同法(草案)的修改基本還只是個(gè)國(guó)內(nèi)事件。

　　實(shí)際上，在國(guó)內(nèi)有關(guān)該法的討論史無前例地大眾化。自2006年3月勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)公開征求意見后，短短1個(gè)月就收到意見19萬件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物權(quán)法草案公開征求意見時(shí)一萬多件的反饋。同時(shí)在中國(guó)法學(xué)界，所謂的“資方代表”和“勞方代表”對(duì)該法的爭(zhēng)論已經(jīng)白熱化。

　　在《紐約時(shí)報(bào)》那篇題為《中國(guó)法律草案將加大工會(huì)權(quán)力、結(jié)束勞工侵權(quán)》的文章中，作者寫道：“美國(guó)商會(huì)——其成員包括戴爾、福特、通用電氣、微軟和耐克等諸多美國(guó)大公司——為了逃避新法賦予工會(huì)和勞動(dòng)者的新權(quán)利，正在積極游說，勸說中國(guó)政府修改甚至放棄擬議中的新法。”

　　文章也提到一個(gè)叫做“全球勞工戰(zhàn)略(Global Labor Strategies)”的勞工組織于文章發(fā)表當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告《中國(guó)長(zhǎng)城背后》，詳細(xì)闡述了這些外企協(xié)會(huì)的抵制行為。

　　“全球勞工戰(zhàn)略”事后稱，《紐約時(shí)報(bào)》這篇文章參考了《中國(guó)長(zhǎng)城背后》的很多內(nèi)容。

　　文章發(fā)表后，《紐約時(shí)報(bào)》收到了大量反饋，其中一些讀者來信被刊登在三天后的報(bào)紙上。

　　“全球勞工戰(zhàn)略”更是收到了全世界如潮的來信，美國(guó)和全球工會(huì)組織、墨西哥保稅加工出口廠的積極分子、貿(mào)易游說組織、外包倡導(dǎo)者、中國(guó)學(xué)者和立法者甚至美國(guó)銀行，紛紛向“全球勞工戰(zhàn)略”詢問更多的信息以及怎樣參與進(jìn)來。

　　他們中很多人寫信給沃爾碼和其他公司，美國(guó)商會(huì)遭到譴責(zé)，西班牙語版的《中國(guó)長(zhǎng)城背后》在墨西哥加工出口廠里散發(fā)，而所有這些僅僅就發(fā)生在文章見報(bào)后的三個(gè)星期以內(nèi)。

　　這個(gè)話題的影響并沒有止步于公民社會(huì)，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)也在采取行動(dòng)。

　　2006年10月31日，美眾議院民主黨議員Lynn Woolsey以及其他25議員聯(lián)名給布什總統(tǒng)寫信，“對(duì)美國(guó)公司損害中國(guó)工人最基本人權(quán)、阻止擬議中的中國(guó)新勞動(dòng)合同法賦予工人新權(quán)利和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的行動(dòng)表示抗議”。他們敦促布什總統(tǒng)站出來，對(duì)國(guó)際承認(rèn)的工人權(quán)利表示支持。

　　因?yàn)闆]有得到總統(tǒng)的回應(yīng)，12月，這些議員又向國(guó)會(huì)提交了一份法案，敦促布什總統(tǒng)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)合同法草案所給予工人權(quán)利和保護(hù)的條款表示支持，譴責(zé)那些試圖限制中國(guó)工人新權(quán)利的美國(guó)公司及其在中國(guó)的分公司。

　　2007年4月3日，“全球勞工戰(zhàn)略”又發(fā)布了一份跟進(jìn)報(bào)告，題為《不當(dāng)影響：公司在中國(guó)新勞動(dòng)法之爭(zhēng)中取得進(jìn)展》，詳細(xì)闡述了上海美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易委員會(huì)以及美國(guó)跨國(guó)公司通過游說，使新法草案在合同簽定、集體談判、解雇等權(quán)利上做了有利于用人單位的重要修改。

　　目前該法草案已經(jīng)過了三審，預(yù)計(jì)下月通過。

　　一個(gè)中國(guó)人在美國(guó)會(huì)作證

　　劉誠(chéng)自稱是這場(chǎng)中國(guó)勞動(dòng)合同法全球保衛(wèi)戰(zhàn)的首倡者。

　　這位上海師范大學(xué)法政學(xué)院法律系的教授說，去年4月24日，在他參與組織的一個(gè)勞動(dòng)合同法草案研討會(huì)上，發(fā)生了一件讓人意想不到的事情，這個(gè)事情最終促成對(duì)新法草案的關(guān)注從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。這次會(huì)議是在上海華東政法大學(xué)舉辦的。

　　當(dāng)天上午，在沒有受邀的情況下，二十來家美資企業(yè)的人力資源經(jīng)理在上海美國(guó)商會(huì)有關(guān)人士引領(lǐng)下闖進(jìn)研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，以撤資相要挾，要求修改草案；并且以人力資源管理理論批評(píng)草案。

　　根據(jù)劉誠(chéng)回憶，威脅撤資的那個(gè)加拿大華人站著用英文演講，指手劃腳，趾高氣揚(yáng)。大家都非常生氣。當(dāng)天參加討論的人來自法學(xué)界、企聯(lián)、全總、勞動(dòng)部等部門。

　　“這充分暴露了這些平常大談公司社會(huì)責(zé)任的企業(yè)的真實(shí)意圖。” 劉誠(chéng)說。

　　事后，他馬上向一百多位勞工、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外國(guó)朋友通報(bào)了這件事。“我們要打一場(chǎng)勞動(dòng)合同法的保衛(wèi)戰(zhàn)！”劉誠(chéng)對(duì)他們說。

　　于是后來就有了全球勞工戰(zhàn)略的獨(dú)立報(bào)告和《紐約時(shí)報(bào)》的頭版文章，中國(guó)勞動(dòng)合同法草案保衛(wèi)戰(zhàn)在美國(guó)打響。

　　事情在今年3月又達(dá)到一個(gè)新的高潮。3月23日，劉誠(chéng)受邀在美國(guó)國(guó)會(huì)進(jìn)步小組(代表70名眾議員)就跨國(guó)公司阻撓中國(guó)勞動(dòng)合同立法問題作證。在一個(gè)半小時(shí)的作證中，他還特別強(qiáng)調(diào)了全國(guó)總工會(huì)在立法過程中所扮演的重要角色。

　　“從中國(guó)大陸去美國(guó)國(guó)會(huì)作證，而且是正面、積極的，我是第一人。”他說。

　　這是劉誠(chéng)第一次訪美。在17天的密集訪問中，他分別在舊金山、波士頓、紐約和華盛頓參加活動(dòng)45次。除了國(guó)會(huì)作證，他還在加州大學(xué)伯克立分校、哈佛大學(xué)法學(xué)院等地演講，此外還拜訪了參議員、國(guó)務(wù)院及國(guó)家勞資關(guān)系委員會(huì)，以及包括勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)在內(nèi)的多個(gè)工會(huì)。

　　值得一提的是，在會(huì)見勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候，很多外國(guó)朋友都建議劉誠(chéng)不要談全總，因?yàn)閯诼?lián)產(chǎn)聯(lián)對(duì)全總不太友好。不過在交談中，勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)的三號(hào)人物財(cái)務(wù)長(zhǎng)理查德·特羅卡主動(dòng)問起全總在立法上起了什么作用。

　　“一談到這個(gè)話題就比較愉快了。我說，全總堅(jiān)定地站在工人一邊。他們的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變。” 劉誠(chéng)說。

　　“美國(guó)工會(huì)對(duì)中國(guó)工會(huì)存在誤解，這需要溝通。”他說，“按照美國(guó)的政治模式來理解中國(guó)，肯定不行；按照今天的美國(guó)來理解中國(guó)，肯定也不行。”

　　鏈接 勞動(dòng)合同法四大爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　　　立法宗旨之爭(zhēng)

　　應(yīng)該平等保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，還是應(yīng)該傾向于保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益？一方認(rèn)為，應(yīng)該以《中華人民共和國(guó)合同法》為依據(jù)，維護(hù)當(dāng)事人的利益。而另一方認(rèn)為，勞動(dòng)合同法應(yīng)該是勞動(dòng)法的系列法，勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中天然處于弱勢(shì)地位，需要通過立法加以平衡。

　　適用范圍之爭(zhēng)

　　關(guān)于這部法律的適用范圍，目前草案規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立和履行勞動(dòng)合同，適用本法。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。爭(zhēng)議較大的是事業(yè)單位的人員是否納入到勞動(dòng)合同法的適用范圍。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之爭(zhēng)

　　《草案》規(guī)定，終止勞動(dòng)合同需給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在終止合同時(shí)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。不滿一年的按一年計(jì)算。有人認(rèn)為提高了企業(yè)的解聘成本。

　　競(jìng)業(yè)限制之爭(zhēng)

　　《草案》規(guī)定勞動(dòng)合同終止或者解除時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者支付的競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其數(shù)額不得少于勞動(dòng)者在該用人單位的年工資收入，這就意味著用人單位以前只限制員工而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償將成為歷史。有人認(rèn)為草案規(guī)定的競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高，也有人認(rèn)為勞動(dòng)者因違反競(jìng)業(yè)限制向用人單位支付的違約金標(biāo)準(zhǔn)過高。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償設(shè)天花板 勞動(dòng)合同法滲入國(guó)際因素

　　勞動(dòng)合同法草案七大改動(dòng)意圖兼顧勞資利益

　　勞動(dòng)合同法三審稿有關(guān)問題仍值得商榷