作者：楊磊

　　4月的北京，原本是一個郊游踏青的好時節(jié)。但對于研究中日關(guān)系的學者來說，隨著溫家寶總理“融冰之旅”的展開，一個個相關(guān)的課題也加快了運作步伐。而其中最引人矚目的話題，當屬中日該如何面對“后ODA時代”(ODA，即政府開發(fā)援助official development assistance)。

　　自民黨高層表述暗藏玄機

　　話題緣起于日本自民黨干事長中川秀直。在3月中下旬的一次訪華活動中，中川秀直表示，中日可以考慮在2008年ODA如約結(jié)束后，以一種“中日環(huán)境基金”的方式繼續(xù)合作。“中川秀直是日本德高望重的‘對華戰(zhàn)略派’，在自民黨內(nèi)的地位僅次于安倍，相當于黨內(nèi)的‘小諸葛’。我們應該高度關(guān)注他的這一表態(tài)。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所研究員王珊說。

　　王珊分析，中川秀直是基于對

中日關(guān)系和東亞局勢的長遠考慮做出上述建議的。長期以來，對華ODA一直是日本對華外交的一大亮點，對促進中日關(guān)系起了非常重要的作用。但受日本右翼“ODA畢業(yè)論”的影響，日本政府最終決定在2008年以后結(jié)束對華ODA，中日雙方已經(jīng)正式簽署了文件。

　　“如果沒有了ODA，日本對華外交還有多少亮色可言？其他不都是爭議問題或者負面問題了嗎?”一位不愿具名的專家如是說。

　　長期研究日本經(jīng)濟的學者劉軍紅則認為，日本企業(yè)對中國的環(huán)保和節(jié)能市場一直非常向往，甚至提出了建立“涵蓋亞洲的環(huán)保模式”的口號。而中國市場，無疑是日本企業(yè)爭奪這種環(huán)保標準制定權(quán)的戰(zhàn)略性市場。“眾所周知，環(huán)保和節(jié)能領(lǐng)域僅僅靠企業(yè)投資是無法啟動的，還必須依靠政府投資。中川秀直的建議并不是空穴來風，日本國內(nèi)呼吁ODA轉(zhuǎn)化成環(huán)境基金的土壤也是存在的。” 劉軍紅分析，中日在2008年ODA結(jié)束后，也確實需要一個新的框架來規(guī)范和深化經(jīng)濟合作。

　　ODA轉(zhuǎn)型

　　日本國際協(xié)力銀行是專門負責執(zhí)行ODA的政策性金融機構(gòu)，據(jù)其北京代表處代表竹內(nèi)和夫介紹，3月30日，日本國際協(xié)力銀行和中國政府剛剛就2006年度ODA項目簽署了貸款協(xié)議，7個項目均為環(huán)境保護對策項目，總金額約623億日元。而這些項目，執(zhí)行周期大概為7至8年，也就是說，將延長到2008年之后。

　　事實上，從2001年開始，日本對華ODA的投資重點就已經(jīng)從早期的港口、鐵路、發(fā)電廠等，轉(zhuǎn)向了環(huán)保和節(jié)能領(lǐng)域。“目前對華ODA主要審核三點：是否有利于環(huán)保和節(jié)能、是否有利于相關(guān)人才培養(yǎng)、是否在中國內(nèi)地。” 竹內(nèi)和夫?qū)τ浾呓榻B。

　　“1954年以來，日本已經(jīng)向160個國家和地區(qū)提供了ODA，但毫無疑問中國是其中的優(yōu)等生，我們的貸款償還信用是相當高的。”中國社科院日本所研究員金熙德認為，這種良好的合作關(guān)系為今后的合作升級奠定了基礎(chǔ)。“但問題同樣存在，如ODA承接‘一元化’問題，日本附加政治條件問題，都令ODA的結(jié)束不太愉快。如果真的能改變成基金，希望能解決這些問題。”

　　劉軍紅告訴記者，ODA轉(zhuǎn)型的問題實質(zhì)是中日如何在融冰之旅后繼續(xù)深化經(jīng)濟合作、探索新的經(jīng)濟合作模式。”

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