總制片人：梁建增 陳虹

　　制片人：張潔

　　編導：王劍鋒

　　攝像： 王曉鵬 金光宇

　　錄音： 劉昶

　　解說： 古兵

　　非線編輯： 劉濤

　　統籌：張海華

　　助編：劉濤

　　執行制片人：王猛 胡勁草

　　播出主管： 楊明澤

　　責編： 鄭剛 董方永

　　制作主管：張步兵

　　合成： 陳越

　　監制：梁曉濤 莊殿君

　　總監制： 孫冰川

　　被采訪人：

　　周志忠 《人民日報》寧夏記者站記者

　　周崇華 《法制日報》寧夏記者站記者

　　李明今 《經濟日報》寧夏記者站記者

　　歐陽樹春 原中衛縣城鄉建設綜合開發公司經理

　　趙秉海 中衛嘉恒地產開發有限公司,中衛市建筑工程質量監督站工作人員

　　劉學錄 中衛市建設局原局長

　　馬忠林 中衛市審計局局長

　　張 軍 中衛市審計局工作人員

　　王興德 中衛市政府副市長

　　演播室：快建好的六層住宅樓，評估時只有150元的價值，您會相信嗎？這樣的事情就發生在六年前的寧夏中衛縣。2001年，中衛縣的一家國有企業在改制過程中被發現存在著巨額國有資產流失的情況，可是時隔數年之后的今天，這起國有資產流失案仍然懸而未決。

　　解說：2004年2月開始，《人民日報》、《經濟日報》、《法制日報》、《寧夏日報》等等多家中央及省市媒體，先后報道了寧夏原中衛縣城鄉建設綜合開發公司，在企業改制過程中出現嚴重的國有資產流失的情況，一度引起了社會各界的廣泛關注，寧夏自治區的相關部門也先后組成調查組對國有資產流失狀況進行調查，并且責成原中衛縣政府及時糾正。在銀川，我們見到了報道過此案的《經濟日報》、《人民日報》、《法制日報》記者。

　　周志忠：2004年 當時我們去這個案件進行調查的時候，這個整個中衛市的財政收入也就不過3000萬，結果這么一個小小的企業改制，造成1000萬國有資產流失，那我是不是應該已震動了呀。

　　周崇華：當時至少包括國內的報紙和互聯網大概有幾十家媒體輿論監督方面，我覺得這都是少有的，當時產生的效果確實在全國是很轟動的。

　　周志忠：就是批評報道搞到這個深度，并且通過事實來說話認證我們的報道是準確無誤的而到現在沒有個結果，這還是十分少見的。

　　解說：此案起因于舉報人的舉報。舉報內容是，在2003年，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司從國有企業改制為民營企業，期間，有千萬元的國有資產流入了個人腰包。那么，舉報人的舉報是否屬實，多家媒體記者的調查是否客觀真實，為什么多家中央和地方媒體的輿論監督沒有起到任何作用，為什么寧夏相關部門的意見在原中衛縣不能得到落實？2007年3月，《新聞調查》欄目記者來到了已經撤縣改市的寧夏中衛市，對多年前的這起國有資產流失案展開再調查。

　　記者：我大概地看了看就是你20年的經歷，紅紅火火地創業10年又風風火火地10年告狀分為兩個階段。

　　歐陽樹春：對。實際上現在就是我自己都感到很悲哀，創的業都是國有資產的。我為國家創多少，我感覺到我是應該的這是一個公民的責任。但是后來呢，不歸國家了， 被個人搞走了。

　　解說：歐陽樹春，1988年開始擔任原中衛縣城鄉建設綜合開發公司經理、法人代表，1998年離任。三年后，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司改制為民營企業，從此歐陽樹春走上了舉報之路。

　　記者：1988年你到城建公司的時候，公司的現狀是怎么樣的？

　　歐陽樹春：這是當時這個公司的所謂的資產。

　　記者：當時的固定資產是48665.05元。

　　歐陽樹春：對，就是這些東西。它的皮尺啊、床板啊、爐子啊，它的這個價格是原值 就這么點，只有這么點錢。

　　記者：幾乎是白手起家。

　　歐陽樹春：白手起家。當時我來的時候就類似于人家有人開玩笑，這是個皮包公司。

　　記者：10年的時間，公司發生了什么樣的變化？

　　歐陽樹春：自治區人民政府1997年的時候把這個公司評為全區房地產十佳經濟效益企業之一。

　　解說：1999年，原中衛縣審計師事務所對歐陽樹春在公司十年的經營管理狀況進行了離任審計。審計報告的結論是：截止到1998年6月，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司總資產2366萬元，凈資產426萬元。審計報告對歐陽樹春十年工作的評價是：任期中，歐陽樹春使得當初僅有4.87萬元資產的公司發展成為現有資產2300多萬元的大公司，為我縣的城市建設做出了貢獻。

　　歐陽樹春：我走的時候，在職工會上我給人家講：希望在后人的帶領下把這個公司更上一層樓，這是我內心的真話。結果呢？以后這個事情走到另一條路上去了。

　　串場：中衛原來是吳忠市下轄的一個縣，2004年撤縣改市，原來的中衛縣位于寧夏西部，經濟基礎非常薄弱，一個凈資產426萬元的國有企業，無論從規模和效益上都可以稱為不錯的企業，可是，這家企業在時隔僅僅3年之后，在資產評估中資債相抵變成負資產，進入了改制程序。

　　解說：原中衛縣城鄉建設綜合開發公司是當時中衛縣建設局下屬的三級單位，屬于國有全資企業。就在歐陽樹春離任三年后的2001年，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司決定根據原中衛縣政府的有關深化企業改革的意見精神，改制為民有民營企業。隨后，該公司首先委托銀川一家評估公司，對公司的國有資產進行評估。

　　歐陽樹春：最早我是在財政局偶然的一個機會辦別的事去了，就在一個領導的桌子上就看見了這套《評估報告》厚厚的三冊 ，大體翻了一下，吃了一驚。

　　解說：歐陽樹春所看到的，是由寧夏瑞衡資產評估公司所出具的《中衛縣城鄉建設綜合開發公司資產評估報告》。報告顯示，截止到2001年9月30日，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司資產與負債相抵，凈資產為-14萬元。也就是說，該公司的國有資產已經為零，任何人都可能不花一分錢就得到這個公司。

　　歐陽樹春：公司向建設局打的報告，建設局向政府打的報告，要求以零資產改制。

　　記者：你聽到這個概念的，第一反應是什么？

　　歐陽樹春：就是弄虛作假，因為我在這個公司待了10年。對這個公司的家底可以說，我很了解。

　　記者：法人代表是誰？

　　歐陽樹春：法人代表就是趙秉海。

　　解說：趙秉海也就是歐陽樹春繼任者，1998年開始，擔任原中衛縣城鄉建設綜合開發公司總經理。

　　歐陽樹春：我當時的感覺呀，就感覺到這個趙秉海這個能量就這么大，就把這么多的資產就搞成零了。他能把白的說成黑的。

　　解說：僅僅三年時間，為什么公司凈資產從426萬元銳減到-14萬元，400多萬元資產究竟去了哪里，是因為企業虧損了，還是因為房地產市場影響，還是歐陽樹春所懷疑的存在國有資產流失的情況呢？我們來到原中衛縣城鄉建設綜合開發公司，希望找到歐陽樹春的繼任者：趙秉海。如今該公司已經改制為私營企業——中衛恒嘉房地產開發公司。

　　記者：你是趙總嗎？趙總在這個屋吧？他在吧？

　　群眾：他是在這個屋，就在這個屋。

　　記者：好，我再敲敲門。

　　解說：我們找到趙秉海的辦公室，可是，剛才還有人進出的門，卻再也沒有打開，我們也不知道里面究竟有沒有人。

　　記者：剛才那個人開了一下房間。

　　解說：在公司辦公室，我們詢問到了趙秉海的手提電話。

　　記者：您是趙秉海經理是吧？

　　趙秉海：是啊。

　　記者：我們是中央電視臺《新聞調查》的記者，我們到公司來找您了解一下情況。您現在在哪里？

　　趙秉海：我現在在鄉下，我回老家了。

　　記者：回老家了 ？

　　趙秉海：是。

　　記者：老家離這兒有多遠？

　　解說：趙秉海聯系不上，我們開始尋找當時趙秉海的上級主管部門領導，中衛市建設局原局長劉學錄。他現在已經調到中衛市政協，擔任政協辦公室主任。

　　解說：劉學錄在開會學習，我們請辦公室工作人員幫助通報一聲，可是一直等到會議結束，仍然沒有見到劉學錄。

　　記者：這是給劉主任寫了一個條，寫了一個便條，讓劉主任跟我們聯系一下。

　　政協辦公室工作人員：好。

　　記者：我們會在中衛縣一直在等著他，等著他回信。

　　政協辦公室工作人員：行行。

　　解說：在中衛市采訪的幾天時間里，我們始終沒有得到中衛市建設局原局長劉學錄的回復，打劉學錄的電話，也始終沒有人接聽。那么原中衛縣城鄉建設綜合開發公司在改制前的資產是怎樣評估的，是否存在國有資產流失的情況？2004年年初，《人民日報》、《經濟日報》、《法制日報》等等多家媒體就已經前往中衛進行過詳實的調查。調查中最明顯的問題有兩個，一個是《資產評估報告》在“應付賬款”中所列的近300萬元欠施工單位或個人的利息款和施工款是否真實，另一個是12棟在建的樓房究竟有多少價值，是否存在低評行為。

　　歐陽樹春：因為這一筆款呢，這是我在任的時候，離任審計報告認定。這是利潤，它在這個《資產評估報告》里面，把這213.92萬元列為應付賬款。

　　記者：就是本來是我自己的獲得、收益、利潤 。現在變成反而欠別人的錢。

　　歐陽樹春：對，欠別人的錢。

　　記者：你們怎么調查出來這是假編呢？

　　李明今：你說這是我們欠，這些施工單位的錢。欠多少？好，我們就到這個單位去當面對證嘛。

　　解說：當時，記者在調查過程中，分別收到各施工單位出具的書面證明，證明原中衛縣城鄉建設綜合開發公司并不拖欠他們的利息款或施工款，僅此一項，就說明《資產評估報告》中虛列了213萬元應付賬款，這也意味著直接充抵了213萬元國有資產。此外，在《資產評估報告》中還有一些“應付賬款”也是虛列的，其中就有一筆“欠雍全義50.1萬元”。為了核實這筆欠款，我們找到了這位雍全義。

　　記者：原來的中衛縣城建公司，欠你的款？

　　雍全義：不欠。

　　記者：你欠它的嗎？

　　雍全義：我最后都給它付清了，不欠它的。

　　記者：什么業務往來？

　　雍全義：就是買了它的一塊田 44.4萬。

　　記者：買了這個公司的一塊地？

　　雍全義：是。

　　記者：你給它錢了嗎？

　　雍全義：給了。

　　記者：即使是欠款的話也應該是你欠這個公司的錢。

　　雍全義：對了，咋能公司倒欠我的呢 ？不可能。

　　解說：本來應該是自己的利潤或營業收入，評估時卻人為地做成了欠別人的賬，本來已經結清的賬款，卻仍然掛在賬上，仍然欠著，類似這樣的情況在《資產評估報告》中就累計虛列了近300萬元。

　　解說：在中衛市有關部門的協調下，原中衛縣城鄉建設綜合開發公司法人代表，現中衛恒嘉房地產開發公司法人代表趙秉海，終于坐到了我們的攝象機前。