物權(quán)法草案根據(jù)代表意見修改60多處

　　據(jù)新華社電 全國人大法律委員會主任委員楊景宇昨天作了物權(quán)法草案審議結(jié)果的報告。經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究，對草案作了60多處修改，主要的有六處。

　　其中，草案原規(guī)定“拾得遺失物，拾得人應(yīng)當(dāng)自拾得遺失物之日起二十日內(nèi)通知所有權(quán)人等權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門。”有些代表提出，“二十日”期限過于嚴(yán)格，應(yīng)考慮不同情形作出相應(yīng)規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，取消歸還期限。

　　此外，按照法的一般原則，法律是不溯及既往的，本法也是一樣。對過去的問題，比如車庫、車位的歸屬，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的規(guī)定或者約定處理。

　　修改1 與擔(dān)保法不一致以物權(quán)法為準(zhǔn)

　　“草案”第八條規(guī)定：“其他法律對物權(quán)另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”第二百四十六條規(guī)定：“《中華人民共和國擔(dān)保法》與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。”

　　“審議”審議中，有些代表提出，這兩條的規(guī)定有矛盾。

　　“建議”法律委員會經(jīng)研究，認(rèn)為需要說明：草案第八條規(guī)定的是本法與其他相關(guān)特別法之間關(guān)系的一般規(guī)則，而草案有關(guān)擔(dān)保的規(guī)定根據(jù)實踐經(jīng)驗對擔(dān)保法中一些不合時宜的規(guī)定作了修改，草案第二百四十六條是針對這種情況作出的例外規(guī)定。為了防止產(chǎn)生誤解，建議將草案第八條修改為：“其他相關(guān)法律對物權(quán)另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。”并將草案第二百四十六條移至草案第四編“擔(dān)保物權(quán)”中，修改為：“擔(dān)保法與本法的規(guī)定不一致的，適用本法。”

　　修改2 不動產(chǎn)被毀損可要求恢復(fù)原狀

　　“草案”規(guī)定“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換。”

　　“審議”審議中，有的代表提出，“修理、重作、更換”主要適用于對動產(chǎn)造成損害的補(bǔ)救，對不動產(chǎn)造成的損害，有些是難以修理、重作、更換的，比如對污染農(nóng)田所造成的損害，可以要求損害人予以恢復(fù)原狀。

　　“建議”建議將這一條修改為：“造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)毀損的，權(quán)利人可以請求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。”

　　修改3 集體決定也不得侵害集體成員權(quán)益

　　“草案”規(guī)定“集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，該集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

　　“審議”審議中，有些代表提出，有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權(quán)益的情形，有的是以集體的名義作出的決定。如果侵害了集體成員的合法權(quán)益，也應(yīng)有法律救濟(jì)手段。

　　“建議”建議修改為：“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。”

　　修改4 法律未禁止抵押財產(chǎn)均可抵押

　　“草案”規(guī)定可以抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)”；不得抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)”。

　　“審議”：審議中，有些代表提出，對有些財產(chǎn)，法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押，又沒有規(guī)定可以抵押。

　　“建議”法律委員會研究認(rèn)為，抵押行為屬于民事行為，只要法律未規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)都可以抵押，建議將關(guān)于“可以抵押”的財產(chǎn)的規(guī)定改為“法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)”。

　　修改5 抵押動產(chǎn)在“抵押人住所地”登記

　　“草案”規(guī)定以動產(chǎn)作抵押的，應(yīng)當(dāng)向“動產(chǎn)所在地”的工商行政管理部門辦理登記。

　　“審議”：審議中，有些代表提出，動產(chǎn)的流動性大，其所在地可能經(jīng)常變動，難以確定在哪個所在地登記，建議改為在抵押人所在地登記，較為切合實際。

　　“建議”法律委員會經(jīng)研究，并征求有關(guān)部門意見，建議將這一條中的“動產(chǎn)所在地”修改為“抵押人住所地”。

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