澄清：中國入世沒有過渡期

　　主持人 ： 關于過渡期的概念，之前龍秘書長也有一些一澄清，在此你能不能和各位網友再澄清一下，怎么樣理解所謂中國加入WTO五年過渡期的這個概念？

　　龍永圖 ： 現在大家都講中國加入世貿組織五年過渡期已經過了，我就感到擔心，好像大家就會感到中國入世這件事情本身就是有一個過渡期，好像中國入世經過5年過渡期之后才能正式成為世貿組織的成員，過去五年我們都在過渡，就像一個候補的。

　　主持人 ： 預備的。

　　龍永圖 ： 預備的世貿組織成員。

　　主持人 ： 其實不是。

　　龍永圖 ： 其實不是。最近新華社記者訪問了世貿組織總干事，他也聽到和看到中國的一些報道，他明確說中國入世本身沒有過渡期，他對這個問題做出了非常強烈的反映。他說中國在2001年12月11日已經成為世貿組織的成員，不存在過渡期的問題。中國入世過渡期就是某些行業執行某些條款，因為當時我們中國覺得我們還有一些困難，所以就給了一個過渡期。給的最長的過渡期就是五年，就是銀行。所以，我們可以說中國入世銀行業對外開放的過渡期結束了，這就對了。我們中國入世的時候對銀行業的開放給了五年過渡期。為什么呢？因為當時中國入世的時候，世貿組織按照它最基本的原則，就要求對所有的外國企業和中國企業給予國民待遇。當時我們談判的時候就說對于絕大多數行業來講，我們同意在中國入世以后實行國民待遇，因為這是中國入世必須履行的承諾，但是某些行業我們在實行國民待遇方面可能需要有一些過渡，需要有一些緩沖、調整，最突出的就是銀行業。我們當時強調必須給銀行業五年的過渡期，也就是說國民待遇的原則只有在中國入世五年以后才能實現，對外資和中資銀行給予同等待遇，這件事情本來在中國入世那一天就應該做到，我們等五年以后才做到，這樣中國銀行業的對外開放就有一個五年的過渡期。所以，我們可以說銀行業在中國入世后過渡期怎么怎么樣，這都是對的。

　　主持人 ： 但不能說中國入世進入了后過渡期。

    放慢開放步伐的想法十分幼稚

　　龍永圖 ： 那中國入世等于五年都在過渡，實際上大多數的義務、條款都是在中國入世的那一天就開始執行了，并沒有給我們過渡期。所以，在這個問題上我就覺得，本來我也不想較真，我覺得大家稀里糊涂提就提吧，但是后來我就覺得大家一談入世五年的時候就大談后過渡期的問題，這樣的話就產生了兩種不同的觀點，一個是中國過渡期完了，我們把入世的承諾對應執行得差不多了，現在是歇口氣的時候了，有些人認為現在我們對外開放應該稍微放慢一點，我們已經跑了15年的談判，又經過了5年過渡期夠累的，我們對外開放應該差不多了，應該歇歇腳了、放慢步伐了，這是一個非常危險的觀念，外國人也看到了這一點。所以，最近美國、英國的貿易談判代表和貿易部長都在講，中國要繼續開放，不要以為中國加入世貿組織五年以后就不要再開放了，其實開不開放不用他們來說，我們自己會定的。但是由于我們國內吵吵這些事情，流露這些觀點，給人家以口食，中國政府從來沒有講中國入世五年以后要停止開放或者是放慢開放的步伐，一直在講要堅定不移擴大對外開放，這才是中央的政策。但是由于我們國內對中國入世五年過渡期有那么一個認識，就產生了一些負面的影響。所以，我就想糾正這個說法。

　　還有一種說法，中國入世五年的過渡期完了，現在中國要向外全面開放，這又是另外一個極端的說法，也是和五年過渡期有關系，好像這五年是一個坎兒，中國現在過了這個坎兒，所有的產業都要對外全面開放，包括銀行業要全面開放。其實銀行業就是實行國民待遇，很多開放的措施要不要開放，我們自己還得定。所以，我就想糾正另外一種想法，好像中國入世五周年之后所有行業都要對外開放。我要糾正一點，沒有一個國家的行業可以全面徹底對外開放，開放總是有條件的，開放總是要受政府的批準和監管的，要受到中國的法律、中國政府的法規來限制的。所以，也不要過分天真地以為中國加入世貿組織五年過渡期一過，中國就全面開放了，包括像銀行這樣敏感的行業，而且全面開放到底是個什么含義，也不準確。

　　為什么我對過渡期的問題最近講得多一點呢？就是怕造成這兩種極端，一種是中國入世過渡期完了，中國入世義務承諾得差不多了，咱們得歇口氣了，咱們這么多年做了這么多讓步，現在這些義務執行完了，誰也管不著我們了。這是一種非常幼稚的想法。當然還有另外一種極端的想法，那也是不對的。

     以平常心面對外界批評

　　主持人 ： 其實我覺得這種澄清是非常有必要的。環球企業家雜志社一直倡導推動中國商業的國際化，所以這五年來也是非常認真地關注中國經濟和世界經濟在發生的巨大變化。我們也發覺到在這五年當中，其實批評中國的聲音一直沒有停止過，每年美國或者歐盟的一些商業人都會發布一個報道，評價中國執行和履行WTO協議方面的情況。即使到了現在這個時候，5年，好像關于中國的知識產權，還有一些行業補貼等等，還是有一些批評的聲音。龍秘書長向廣大網友也解釋一下，中國應該如何看待這些批評的聲音？

　　龍永圖 ： 對中國入世五年的承諾提出一些批評也沒有什么值得大驚小怪的，因為中國加入世界貿易組織做出一系列的承諾，其它世貿組織成員對你承諾的履行情況給予一些評價，如果這些評價是全面、客觀的，我們覺得這是一件好事情，也不能對人家在對我們的評價當中給予的批評就是挑剔。實際上我最近看到世貿組織的一些重要成員對中國入世的承諾評價基本上是肯定的，只要對我們的承諾給一個70分，我就覺得應該滿足，我們對履行承諾上采取這樣那樣的問題，應該采取一些開放的態度，這樣我們才能履行中國入世承諾，不斷加快中國市場化的步伐，加快中國對外開放，任何一個負責任的國家、開放的國家，應該以平和的心態對待批評。當然有些批評我們認為不準確，我們可以解釋，我們也不要太在意這些批評，認為一批評就天下大亂。中國已經加入世貿貿易組織，已經成為國際社會的一個人員，我們會聽到很多贊揚，也會聽到很多批評，對批評我們要進行分析，不能一味認為批評就是對中國進行攻擊，這也是片面的。一個人總要在批評的聲音當中，一個國家也是要在批評的聲音當中發展、壯大，這對中國逐漸成為一個世界大國的時候，要特別對這個問題給予關注。

　　主持人 ： 平常心。

　　龍永圖 ： 要以平常心，要有非常寬容、開放的心態來接受這樣一些批評。當然比如少數的批評可能是惡意，但是我們把它解釋清楚，甚至和他做一些必要的斗爭，反而把這個事情澄清了，比沒有人講更好一點。

　　對于這個問題，我覺得還是要采取一種比較平和的心態來做比較好。說老實話人家批評你也是人家看得起你，如果你根本經濟重量很小，對外市場貿易當中占零點幾，說都懶得說。我們從這個角度來看問題，我就覺得中國要逐漸適應我們中國是一個大國，大國樹大招風，批評也會少不了，我們要習慣這種批評。我們有一些人一聽到批評就坐不住，但是我覺得還有一條，我們中國要注意不要講一些蠢話，做一些蠢事，給外國提供一些批評我們的借口、一種口食，其實有時我發現我們國內的企業也好、個人也好，實際上就給人家口食，很蠢。

　　主持人 ： 能給我們舉幾個典型的句式嗎？比如有時是不恰當的表達。

　　龍永圖 ： 比如我們對于一個本來并不涉及到國計民生或者是我們中國的生死存亡或者是中國的重大經濟利益的一些行業搞一點投資，搞一點兼并、并購就緊張，“威脅我們國家經濟安全”，這樣一些東西實際上在某種程度上營造一種對中國不利的輿論環境，好像中國現在成天眼睛都盯在外國人，就看你是不是要威脅我們，看你們是不是要對我們的經濟安全造成損失。經濟安全的問題、產業安全的問題都要具體問題具體分析，不要成天在報紙上、媒體上炒，這樣炒的結果，搞得外國投資者不知道你們政策會有什么變化。我最近兩次到國外去，都是通過這些問題，老是覺得中國的對外開放政策要變。所以，使得今年9月份在廈門開會的時候，還有10月份廣交會的時候，中央領導同志都要出來講，說中國的對外開放政策不會變，只會更加開放。這些話輿論針對性就比較擔心，有時輿論上講的東西也不要過分認真。所以，我們做事的時候，還是要把事情看準一點再講。因為中國是一個大國，一舉一動，過去中國也不是一個非常多元化的國家，有幾個人講覺得就是上面的精神。實際上中國現在已經是一個非常開放的國家，我跟外國人講，那不是中國政府代表的聲音，你們也不要過分在意。你們國內對一個問題你們可以搞得沸沸揚揚的，我們也沒有說對你們每一個企業、每一個專家學者的發言都給予針鋒相對的反應，我們從來不把那個看作是你們這個國家政策的變動，但是你們為什么這樣子呢？我對外國人是這么講。但是對中國人講，我就說因為我們是一個大國，而且中國正在迅速的崛起，樹大招風盯著我們。所以，每一個企業、每一個專家學者講話、做事都要為中國營造一個好的輿論氛圍，為中國對外開放營造一個好的氣氛來做。有些我們意氣用事的一些看起來很小的事情，但是外國人就做出過度反應，因為他覺得中國大，于是我們中國的一些政策他們也不是太了解。所以，在這些問題上，我不是說大家不要發言，我是說中國已經成為一個大國，我們中國對全世界有一定的責任，我們說一句話對全球的經濟都有影響，要更加慎重一點比較好。

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