如何進行電價改革？

　　記者：電力改革中老百姓最關心的環節就是電價改革，事實上，目前對電價改革還是存在頗多爭論。電價改革如何進行？

　　劉紀鵬：發輸配售四個環節中，我認為一定要在解決完主輔分離之后，先實現配售分離，再來考慮輸配分開。現在，廠網已經分開，也就是發和輸配已經分開了。現在中國還差一個售電環節。我們不要老盯著把輸配分開，也不要試圖讓配電公司去賣電，現在應該是新建售電公司來經營賣電的業務。

　　陳望祥：我不贊成這種觀點，我認為在廠網分開后，在主輔分離基礎上，先進行輸配分開，然后再解決配售分開。也就是要調整國家電網的定位。

　　在發輸配售四個環節中，發電端已經開始競爭，但是在國家電網主輔業未分離、電網企業成本不公開情況下，發改委最頭痛的就是電價成本搞不清楚。

　　從1990年代以來，全國大約有15個省市電力公司組建了三產、多經集團，這些都是計算到電網成本中的，而輸配分開就是打破電網壟斷電力市場，打破電網作為單一購買者的方式。

　　劉紀鵬：輸配分開是拆分現有的組織體，而配售分離是要新建幾百家售電公司，新建售電公司就不像拆分一個現有的輸配電網風險那么大。現在，強調輸配分開在時機和未來效果上都是不確定的。輸配分開后二者以何種形態存在，應謀定而后動；另外，按照電壓等級確定輸配電的關系，還是按照行政區劃，也是很難確定。

　　韓曉平：我個人認為，在目前電力市場不完善的情況下，強調配售分開并沒有實際意義。

　　我們的電價是發改委批的，無法反映真正的供需電關系。實際上，電網公司就應該像

　　解決中國電力供需矛盾和降低盲目投資誘發金融風險的關鍵，不是競價上網，而是建立長期交易機制，讓我們的地方供電公司代表電力消費者與發電企業建立長期協議機制，并將利益和責任向上游的煤炭、運輸企業傳遞；而供電企業也通過結構性電價向電力用戶進行傳遞，使用戶參與節約用電和需求端管理，并因此有利可圖。

　　誰的孩子誰抱，我認為應該把供電局交給地方來管，你的用電結構來決定你的電價，這樣他自己就會算賬，供需雙方也就會自己去完善簽訂長期協議，從而也理順電力上下游之間的關系。實際上，中國大量的縣市一級的供電企業根本就不是隸屬于國家電網，也沒有看到人家地方自己抱的孩子就被餓死了，一些地方政府往往對于本地的利益比國家有責任感。

　　誰來保障電力改革？

　　記者：啟動電力改革是大家的共識，但是，如何才能有效地保證電力改革的有效運行呢？比如，發改委和電監會又如何定位呢？

　　林伯強：發改委和電監會的定位之所以不明確，是在一些權力范圍上不明確，關鍵是政府想不想改革，想不想按照國際慣例辦事。

　　劉紀鵬：今后市場經濟深入發展的結果就是電力本身一定要市場化，這是維持電力改革的生命線的保障。市場核心問題就體現在價格的自由競爭上，因此電監會，實質上是在電力市場形成的基礎上，去對整個市場的公平競爭以及市場的創新手段的建立進行監管。電監會和發改委之間實質上是一個互相取代的關系，如果發改委不放棄電價審批以及項目審批權，那么電監會就是花瓶，如果電監會發揮作用，那么就意味著要發改委首先革改革者自己———發改委電力行政審批的命。

　　韓曉平：我認為電力改革的阻力并非來自發改委和電監會。在電力緊缺最困難的時刻，電監會仍然在堅持改革。最大的阻力還是在電網公司，因為電網公司太強勢了，掌握了太多的資源，發改委和電監會根本不是電網的對手，而“誰的孩子誰抱著”，可以調動地方和中央，發電企業和用電企業一起解決電網壟斷的問題。