○ 本刊記者 李曉明

　　自今年7月1日起，首部規范中央企業投資的規章《中央企業投資監督管理暫行辦法》開始施行，《辦法》對中央企業在境內的固定資產投資、產權收購、長期股權投資做出明確規定，并依法進行監管。今后，中央企業的非主業投資行為將受到嚴控，未建立規范董事會的國有獨資企業、國有獨資公司，國資委將對非主業投資項目實行審核。

　　《辦法》規定，中央企業投資規模應該與企業資產經營規模、資產負債水平和實際籌資能力相適應，預期投資收益應不低于國內同行業同期平均水平，非主業投資應該符合企業調整、改革方向，不影響主業發展。

　　有關負責人表示，國資委對企業投資活動的監管主要是把握方向，通過確認企業的主業及對企業發展戰略與規劃的審核，引導企業投資向主業集中，控制非主業投資，提高企業核心競爭能力。國資委對中央企業投資活動進行監管的目的，不是代替或幫助企業進行投資決策，而是引導企業防范投資風險，實現國有資產保值增值。

　　瘦身

　　中央企業行業分布過寬，部分企業主業過多、主業方向不明，資源配置不合理。據統計，2004年中央企業投資總額約1萬億元，其中非主業投資約占5%。大部分企業的投資行為較為規范，投資的重點基本集中在企業主業上，但少部分企業非主業投資比重偏大，存在盲目多元化投資問題，投資管理上漏洞和隱患較多，亟待加強監管。

　　三九集團是個典型案例。

　　在長達19年的創業史中，三九集團以日益突飛猛進的并購擴張打下了一個龐大的企業帝國。它是直屬國務院國資委的中央企業，有著逾200億元的總資產、400余家子公司和三家上市公司；涉足藥業、農業、房地產、食品、汽車、旅游等八大產業，是國內最大的中藥制造商、連續多年的中國500強企業。

　　但是，瘋狂的并購并沒有給三九集團帶來大量利潤。2003年起，三九集團陷入債務危機，風光不再，有多達21家債權銀行開始集中追討債務并紛紛起訴。粗略估計，到2005年，三九系深圳本地債權銀行貸款已從98億升至107億，而遍布全國的三九系子公司和關聯公司的貸款和貸款擔保余額約在60億至70億之間，兩者合計約為180億元。這一切，最終在2004年5月伴隨著趙新先的離任而徹底終結。

　　三九集團的多元化情結是當時企業的通病，而中央企業尤甚。

　　當然，多元化經營與專業化經營并無優劣之分，多元化經營與專業化經營都是資本在特定的市場環境中尋求資本最大增值的途徑。然而，我國近年來許多企業在多元化經營上所付出的代價，顯示多元化經營道路變得異常艱難。其根本原因在于，許多企業從經營多元化之初便未能清楚地確定和把握多元化經營的戰略目標，戰略目標的模糊導致企業對多元化經營的風險性沒有作出充分準備。

　　改革開放之初，部分具有超前意識的企業家推行多元化戰略，把經營范圍逐步擴展到其它領域，并且幾乎無一例外取得了成功，但這是特殊環境下的成功。在當今全球經濟一體化的環境中，短缺經濟在多數領域基本結束，部分行業生產相對過剩。企業如果一味多元化，不但達不到目的，反而會帶來更大風險。因為，多元化投資的一個主要目的就是分散風險，它要求企業多元化投資中的每一個產業都要在同行業中名列前茅。否則，不但無法分散風險，反而增加了風險，結果就是像多米諾骨牌一樣，一個跟著一個倒下去。

　　由于沿襲了改革開放之初的多元化發展思路，國有企業普遍患上了嚴重的“肥胖癥”，主要表現為：管理層次過多，鏈條過長，行業覆蓋面過寬。有些企業從集團總部到末端企業之間的管理層級多達5層甚至6層。而且這些企業大多都涉獵廣泛，從高科技集成電路到保健食品再到房地產……涉及十幾個甚至更多的行業。資料表明：2004年，主營業務達3個以上的中央企業占全部中央企業的56.1%；在1000萬中央企業現有職工中，近1/3屬于輔業單位職工。主業過多，主輔不分，已經嚴重影響了國有企業的資源配置效率，使整體競爭力明顯下降。

　　國企要“瘦身”，首先是收縮行業覆蓋面，突出主業。為了使企業“強身健體”，關鍵是要對企業的主業輔業進行重新確定劃分，使企業資源向優勢主業集中，同時剝離無關輔業。

　　2004年6月28日，國資委發布《關于中央企業房地產業重組有關事項的通報》：為貫徹主輔分離、精干主業的要求，國資委決定整合中央企業房地產資源，擬尋求重組合作方并準備將房地產業作為非主業剝離的有關中央企業，根據本企業發展戰略，可與中國建筑工程總公司、招商局集團有限公司、中國房地產開發集團公司、中國保利(集團)公司、華僑城集團公司等五家企業聯系，在自愿協商基礎上，研究有關重組問題。同時國資委將做好有關協調工作。

　　國資委之所以首先整頓中央企業的房地產業務，是因為截至2004年上半年，我國共有191家中央企業其主業或輔業為房地產業。雖然涉及的資金總量達到1800億之巨，但是平均到每個企業，只有9.4億元，對于資金密集型的房地產業而言，9.4億元能夠開發多大的項目呢？

　　而趙新先的繼任者孫曉民，也一直在主導三九集團重組。這場“瘦身重組”以剝離輔業、力保制藥主業為特征，迄今已將三九生化、三九發展兩家上市公司剝離，同時售賣早年大舉并購的連鎖藥店、房地產等多個項目。

　　2004年11月，國資委公布了《關于公布中央企業主業(第一批)的通知》，劃定了49家關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的企業主業。截至目前，國資委已分三批陸續公布了96家中央企業的主營業務。

　　國資委規劃發展局重點選擇了21個業務板塊，包括石化、化工、電力、煤炭、航運、民航、電信、冶金、有色、建筑、建材、電子、房地產、汽車、裝備、軍工、船舶、商貿、勘察設計、科技和投資業等——此即國資委確定的“行業主業”。

　　行業前三成為去留標準

　　國資委從一開始思路就很明確，就是“兩集中”——將國有資產向重要行業和關鍵領域集中、向行業排頭兵集中。第一步，先將169家央企整合到80～100家；第二步，整合到30～50家。

　　今年3月17日，國資委小試牛刀，將中谷糧油集團公司并入中國糧油食品(集團)有限公司，同為中央企業之身，中谷糧在這次劃撥之后，將成為中國糧油食品(集團)有限公司的全資子公司。這樣一來，既壯大了后者的實力，又避免了同一行業中兩家中央企業的競爭。

　　同樣在今年3月，中訊郵電咨詢設計院并入中國聯合通信有限公司的重組事宜已經國務院批準，中訊郵電咨詢設計院將成為中國聯通的全資子企業。這是在一個月左右時間內進行的第二例中央企業重組。

　　李榮融認為，國有大型骨干企業特別是中央企業，在國民經濟中應該發揮重要的骨干和支柱作用，是國家可以直接掌控應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，對于我國經濟社會的全面、協調和可持續發展具有極其重要的保障作用。

　　國資委的目標很明確，就是要圍繞加快培育和發展80家到100家技術先進、結構合理、機制靈活、具有自主知識產權、有較強國際競爭力的大公司大企業集團，加快中央企業的重組和調整，推動國有資本更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向具有較強國際競爭力的大公司大企業集團集中，向中央企業主業集中。

　　“要做到各自所在行業的前三名，做不到的，你就自己找婆家，你找不到的話，我給你找”，李榮融說，“作為大老板，我不會同時在一個產業投好幾個企業，讓我自己的企業在一個產業里互相斗”。

　　至于為何將中央企業的去留標準定在行業前三名，國資委沒有做出詳細解釋。但是，我們根據多角度的推測，可以看出“行業前三”的標準的確是深思熟慮——

　　首先，就市場競爭而言，一個行業中的前三名為第一梯隊，而第三名以后的企業在競爭能力、話語權等方面與第一梯隊差距明顯拉大。

　　其次，就消費者而言，人的頭腦只能記住某一行業的前三個品牌。

　　第三，就國資委的意圖看，“媳婦過多當家難”，目前國資委劃定了21個行業主業，而國資委的目的就是將央企的數量逐漸減少，最后形成30～50個競爭優勢明顯大型企業集團。照此推算，能夠讓國資委保存下來的企業當然在行業前三的范圍內。

　　國資委的企業整合思路是：對其中主業突出、經營規模大的企業，作為該領域資源整合的主體，推進兼并聯合；對其中主業較為清晰、規模較大的企業，業務相近的要進行聯合重組或進入特大型企業集團；對其他大量的中小企業，要通過多種途徑放開搞活，在市場競爭中優勝劣汰。

　　提升競爭力是唯一目的

　　其實，剝離輔業只是讓中央企業更加專注于主業，而打造競爭力強大的企業才是國資委的真正目的。中國寰球工程公司加入中石油便是一個強強聯合的經典案例。

　　2005年6月14日，經國資委同意，中國寰球工程公司正式加入中國石油天然氣集團公司，成為其全資子企業。

　　中石油是國內最大的油氣生產商和供應商，在美國《石油情報周刊》最大50家世界石油公司排名中，位居第10位，在《財富》雜志2004年公布的世界500強企業排名中位居第52位。

　　中國寰球工程公司是新中國成立后組建的第一個全國性化工設計單位，集設計、采購、施工管理和開車指導等多功能為一體，并具有工程總承包能力的國際工程公司。2004年，中國寰球工程公司的國際業務量已占其業務總量的60%以上。1998年以來，公司已連續6年被世界工程界的權威刊物美國《工程新聞記錄》(ENR)評為全球最大225家國際工程承包商之一和全球最大200家國際設計公司之一，是連續6年同時進入上述排行榜的惟一一家中國公司。

　　“中國寰球公司加入中油集團，既是產業結構的重組，也是業務鏈的整合”，中國石油天然氣集團公司黨組副書記、副總經理、股份公司總裁蔣潔敏表示。中油集團在上游勘探開發領域保持國內領先地位，而石油煉化技術力量和規模正處在一個快速成長時期。寰球工程公司在煉油化工工程設計領域具有明顯的優勢和實力，擁有多項高級別的EPC(設計、施工、管理)項目運作經驗。寰球公司加入中油集團，通過企業間的合作和優勢互補，無疑將促進中國石油煉油化工業務的快速發展。

　　近年來中石油“走出去”的步伐明顯加快。但隨著國際石油市場的風云變換，最初以參與資源國上游油氣勘探開發為主的“走出去”模式正在變得日益艱難。相比之下，一些資源國對于油氣上下游協同開發的跨國合作方式更為歡迎。有專家認為，從這個角度講，寰球工程公司加入中油集團意義尤其重大。

　　業內人士稱，此舉將使中國石油煉油化工能力大大增強，石油石化上下游兩條腿發力，不僅在國內市場競爭力加大，面向國際市場“走出去”的步伐也將進一步加快。

　　據中國寰球工程公司總裁汪世宏透露，中油集團和中國寰球公司都作為面向國內外市場的國際化公司，曾有著長達10年之久的良好合作關系。前者是后者的長期客戶，后者是前者的技術支持伙伴，雙方早有“結緣”之意。但由于前者屬于石油系統，后者隸屬化工系統，在計劃經濟體制下雙方要跨部門走到一起并不容易。

　　如今，雙方都成為國資委旗下的中央企業，國資委近年來以打造“具有國際競爭力的大公司大企業集團”為目標，全力推進中央企業布局和結構調整，從而為寰球公司加入中油集團鋪平了道路。

　　在國資委突出主業的思路指導下，一批具有國際競爭力的大公司大集團在激烈的市場競爭中脫穎而出。

　　2003年，國資委直屬企業中有9家進入500強行列，到2006年，已經發展到18家。

　　其中，上海寶鋼集團是我國競爭性行業和制造業中第一家連續兩年進入世界500強的企業。南方電網、一汽集團等兩家中央企業首次進入2005年度世界500強。

　　國資委副主任邵寧在演講中指出，造就一大批世界級企業是中國企業持續發展的希望。在當今全球經濟一體化的背景之下，全球的同類企業都是競爭對手。企業不具備核心競爭力，就不會在全球市場競爭中獲得一席之地。

　　而國資委規范中央企業主業的目的，就是在國民經濟發展過程中，培養出一批世界級企業，這樣一來，我國產業結構就會持續向高附加價值和高端產業發展，國民經濟長期持續穩定發展就有了堅實的結構基礎。否則，中國企業總是在為其他國家的企業打工。

　　國資委副主任王瑞祥在博鰲亞洲論壇上透露，國資委的下一個目標是：2010年有六成左右的央企成為世界500強俱樂部成員。