北方經濟中心花落天津 為中國帶來第三極突破(3)

　　中國經濟周刊

　　曾經繁華地　再度天津夢

　　“天津”之名來自明永樂二年，意思是“天子車駕渡河之處”。在明清時期，因漕運發展成北方經濟中心，一度商賈云集。著名的“洋務運動”亦在此興起。在清朝，天津有“京南花月無雙地，薊北繁華第一城”的美譽。

　　在中國近、現代工商業發展史上，天津的地位曾經絲毫不遜于上海：上世紀三十年代是天津的鼎盛時期，天津曾是中國第二大商業城市和北方最大的金融商貿中心。1937年，天津的貿易額已經占全國貿易額的三分之一。20世紀40年代，解放北路金融街上設有49家國內外銀行，其中12家國內銀行的總行設在天津；有270多家國內外保險機構，還有功能完備的證券交易所。當時天津也是通渠之地，海運、航運，在全國具有得天獨厚的優勢。有“南有上海，北有天津”的說法。

　　新中國成立后它的制造業曾煊赫一時，國產的第一塊手表、第一臺電視機、第一架照相機都在這里誕生。但到了上世紀五六十年代，天津發展卻受到“沿海不建“、“天津劃歸河北省”和“唐山大

　　回首繁華，天津無法不失落

　　改革開放以后，天津一直在逆境中負重前行，并且逐漸后來居上，日益顯示出強大的生機和活力。據天津市發改委向《中國經濟周刊》提供的資料顯示，從1993年到2005年的12年間，天津市的經濟增長平均是12.9%。近5年，平均每年增長是13.9%，近3年天津平均每年增長是15%。到2005年天津市的財政收入720億，5年中平均增長24%以上。

　　1987年，在京舉行的國家第二屆中青年理論研討會上，首次提出環渤海經濟圈概念，當時討論北京、天津、大連哪個城市可做環渤海經濟圈的龍頭，國務院發展研究中心將天津市定位為“環渤海地區的經濟中心”——但這也只是學術界的定位。雖然1984年天津被批準建設開發區，但是天津產業結構、國企改革甚至是與北京的微妙關系，曾令天津的城市發展思路搖擺不定，國家從沒有明確過天津的具體定位。1997年國務院宣布天津是北方“重要的經濟中心”，2006年3月將“重要的”三個字去掉，進一步明確了天津“北方經濟中心”的定位。

　　京、津聯手打造北方經濟“雙核中心”

　　濱海新區作為北方經濟中心的引擎所起的作用已毋庸置疑。現實的問題是，天津老城區的發展還有待時日。盡管天津已擁有“經濟中心”這塊金字招牌，但是要做大做強，真正發展成為北方的經濟中心，還需聯手北京，共謀發展。

　　“北方經濟中心”不會一蹴而就

　　采訪中，一位天津的士司機如此描述天津城市的現狀：“與上海相差20年”。

　　天津老城的擁擠逼仄和濱海新區的現代繁榮形成了極大的反差。

　　《中國經濟周刊》在采訪中發現，天津市政府和市發改委辦公大樓都在和平區大沽路上，兩者相隔約50米，這里是天津市的正中心。而不遠處矗立的“要拆未拆”的破舊樓房和一些在建工地“遙相呼應”，機動車經過之處狼煙四起，行人無法躲避。

　　“如果按照常規，目前天津整體明顯處于劣勢，在這種情況下，起碼要發展10年的時間，才能夠發展成為跟珠三角、長三角相抗衡的一個新的中國經濟第三極。”天津市濱海新區管委會研究室主任王愷向《中國經濟周刊》分析道。

　　區域經濟學對經濟中心的定義是：經濟活動的高度積聚，在要素市場、產品市場和生產組織中起決定作用的地方，為外區域提供產品和服務，為腹地提供服務。可見，一個地方要發展成為經濟中心，首先自身要有足夠大的經濟規模。

　　天津作為經濟中心，其明顯的劣勢是：經濟規模不夠大。《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》顯示，2005年天津地區生產總值是3665億元，財政收入720億，人均GDP是4300美元。而《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》顯示，2005年北京全市實現地區生產總值6814.5億元，財政收入919.2億元，人均GDP達到44969元(折合5457美元)。

　　“天津的經濟規模和北京相比還差很遠。天津是北方的經濟中心，北京雖然沒有明確說是經濟中心，但始終發揮著經濟中心的作用，甚至影響的范圍比天津還要大。”北京大學中國區域經濟研究中心主任楊開忠教授毫不諱言地向《中國經濟周刊》表示，無論從北京的影響范圍還是從級量上看，北京都是名副其實的經濟中心，許多方面都勝天津一籌。

　　“現在國家進一步明確了天津經濟中心的定位，但天津能否盡快發展成為一個經濟中心，還取決于自身的發展，取決于未來市場的發展和企業的投向。”中國社會科學院工業經濟研究所區域室主任魏后凱向《中國經濟周刊》表示，經濟中心不是人為給它一個定位就一定能發展成為經濟中心，還要發揮自身的優勢，吸引各方面的資源和要素。如果沒有好的戰略和政策吸引，天津也不能夠發展成經濟中心。

　　京津分工明確

　　130公里，這是北京與天津兩個直轄市間的距離。可以說，京津地區是世界上少有的直徑在130公里地域內集中的兩個超大型城市區域。但是北京、天津作為環渤海經濟圈的兩個核心城市，超近的地域距離卻始終沒有突破心理上的隔閡，這種隔閡始終撥動著二者敏感的心弦。

　　“我們天津人心里很明白，雖然天津是以工業聞名，但以前北京有經濟中心的定位，在這樣的爭奪中，天津肯定會落下風。索性保持沉默不去爭了。”天津鋼管公司員工張勝軍告訴《中國經濟周刊》。

　　這或許是天津給人“一直默默無聞”印象的原因，甚至有人認為天津被遮蔽在北京的影子里。

　　“北京和天津以前不怎么合作，都寧肯跟河北合作，也不愿意相互合作。主要是北京、天津的行政干預太多，影響了兩個城市的合作和發展。今后兩個城市要減少行政方面的干預，積極發揮市場機制的作用，在這個基礎上，逐步推進京津一體化。”魏后凱向《中國經濟周刊》分析說。

　　事實上，北京和天津本身都是客觀存在的經濟中心。在制造業、航運、物流方面，天津具有優勢。而在商貿、科技、金融方面，北京具有優勢。

　　“兩個城市要分工明確，北京應該定位在研發、設計、總部、行銷、品牌等附加值比較高端的產業和經濟活動上，相對集中在高科技和服務業；而天津相對集中在制造業、物流、航運和貿易。這樣才能實現雙贏。”北京大學中國區域經濟研究中心主任楊開忠也向《中國經濟周刊》表達了自己的看法。

　　京津聯手　形成“雙核”中心

　　在北京的十一五規劃以及市長講話中，都找不到“經濟中心”的字眼，但事實上，北京無論如何都脫離不了經濟中心。

　　在北京“十一五”規劃中，明確提出了以科學發展觀統領首都經濟社會發展的各項工作，即通過創新、產業結構調整來提升北京的經濟競爭能力；以人為本，通過解決就業難題、完善社會保障等來構建和諧社會，將北京建設成為宜居城市。

　　北京市市長王岐山在北京的人大會上也曾說，北京將堅持國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的發展定位，努力提高城市建設和管理水平。

　　但是，北京作為首都，首先是政治、文化、國際交往中心。此外，很多金融、民航等行業的國際巨頭的總部也都集中在北京，世界的營銷機構也集中在北京。北京與其它大城市相比有著得天獨厚的發展優勢，這是外來資本青睞北京的根本原因。

　　如此分析，北京和“經濟中心”怎么著都脫不了干系。

　　“北京如果像華盛頓那樣，過去不發展那么大，只是政治中心，那么北京與天津之間的定位區別就好辦了。現在北京市的各種產業經過幾十年發展，規模已經很大了，想不成為中心都難。所以天津要和北京聯手發展，才能打造成為真正的經濟中心。”魏后凱表示。

　　對此，天津市發改委的王天偉處長表示：“隨著國家對北京、天津定位的明晰，過去北京和天津在產業、區域布局不合理的狀況將有所緩解，這種定位，也給北京騰出了一個現代化產業發展的空間。”

　　看來，京津能否成為華北經濟的領頭雁，帶領華北在不遠的將來成為中國經濟的第三極，今后不僅取決于“北方經濟中心”天津，也取決于北京與天津如何共同聯手打造“雙核”中心。

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