北方經(jīng)濟(jì)中心花落天津 將為中國(guó)帶來(lái)第三極突破

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

　　天津“雙喜臨門”：剛剛擁有了“北方經(jīng)濟(jì)中心”的金字招牌，其濱海新區(qū)又被批準(zhǔn)成為全國(guó)第二個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)；與首都北京同為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，超近的地域距離曾讓天津一度難以突破潛在的心理隔閡；現(xiàn)在，隨著國(guó)家對(duì)京、津定位的明晰，兩地能否以及如何聯(lián)手打造“雙核”經(jīng)濟(jì)中心，帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三極突破？

　　作為直轄市，人們自然會(huì)把天津與北京、上海來(lái)等同比較；而作為沿海開(kāi)放城市，人們自然又會(huì)把天津與深圳、廣州等放在同一個(gè)天平上衡量，但與其它龍頭城市定位明晰不同，天津給人的印象往往模糊不清。

　　不過(guò)現(xiàn)在，天津終于有了明確的城市功能定位和身份—北方經(jīng)濟(jì)中心。

　　3月22日，由國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》，會(huì)議指出要努力把天津市建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。

　　4月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，繼去年上海浦東新區(qū)獲批后，天津成為我國(guó)第二個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。

　　擁有綜合配套改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，濱海新區(qū)將作為天津未來(lái)發(fā)展的新引擎，帶領(lǐng)天津成為名副其實(shí)的“北方經(jīng)濟(jì)中心”，并使天津成為全國(guó)第三個(gè)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭型城市。

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”花落天津 

　　到過(guò)天津的外地人，常常被天津的街道搞得暈頭轉(zhuǎn)向—“找不著北”；而從城市的功能定位來(lái)說(shuō)，天津自建國(guó)以來(lái)似乎也一直沒(méi)有“找著北”—在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中找到自己的準(zhǔn)確位置。

　　而對(duì)于天津當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，對(duì)自己的家鄉(xiāng)也不滿意：“與以前相比，這些年天津是進(jìn)步了，如馬路寬了，城市環(huán)境和居民生活改善了，但與北京相比，天津還是像一個(gè)村，我們就是這個(gè)村的村民。”快人快語(yǔ)的高立紅對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

　　高立紅，土生土長(zhǎng)的天津人，出生于上世紀(jì)70年代，北京讀完大學(xué)后，又回到天津，現(xiàn)在天津某媒體工作。

　　“我出生在天津，一直覺(jué)得天津很好，但1994年從北京的大學(xué)畢業(yè)回來(lái)后才發(fā)現(xiàn)，和北京相比，天津的市容市貌以及交通狀況太差了。街道那么狹窄，路邊到處是小攤販，甚至拉著卷心菜的馬車都擺到了馬路上，自行車都難以通過(guò)。”

　　談起上世紀(jì)末的天津，她說(shuō)腦海中都是那時(shí)常見(jiàn)的天津市民的生活狀況：一家?guī)卓谧≡谑�平方米左右的小平房，到了夏天，坐在胡同里乘涼的人們跟煤球爐子距離不過(guò)一米。

　　當(dāng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者向她提到3月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定把天津建設(shè)成為北方經(jīng)濟(jì)中心時(shí)，她的第一反應(yīng)是“北方經(jīng)濟(jì)中心是什么？能給天津帶來(lái)什么實(shí)惠？能讓天津老百姓的工資漲多少？”

　　也許對(duì)于高立紅這樣的天津市民來(lái)說(shuō)，他們還沒(méi)有意識(shí)到“北方經(jīng)濟(jì)中心”對(duì)天津的重大意義。

　　　從“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”到“北方經(jīng)濟(jì)中心”

　　近年來(lái)，圍繞誰(shuí)才是“北方經(jīng)濟(jì)中心”展開(kāi)了諸多爭(zhēng)議，甚至是“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。但現(xiàn)在，這個(gè)光環(huán)終于圈定天津，天津名正言順地登上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大舞臺(tái)的中央。

　　“從1997年當(dāng)時(shí)的李鵬總理代表國(guó)務(wù)院宣布天津是‘北方重要的經(jīng)濟(jì)中心’，到如今國(guó)務(wù)院把天津定位為‘北方經(jīng)濟(jì)中心’，天津才逐步明確自己的定位。”4月30日，天津市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)王天偉在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說(shuō)。

　　與平時(shí)采訪某些政府機(jī)構(gòu)和政府官員不同的是，這次對(duì)天津市發(fā)改委的采訪沒(méi)有經(jīng)過(guò)繁縟的層層審批程序，而王天偉接受采訪時(shí)的認(rèn)真和隨和，著實(shí)讓記者親身體會(huì)到了天津市政府官員身上濃儼的“新味”。

　　“目前國(guó)家對(duì)天津成為北方經(jīng)濟(jì)中心有兩大政策支持：一是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局上。比如國(guó)家剛批準(zhǔn)在天津生產(chǎn)100萬(wàn)噸氮乙烯、1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目。類似這樣的項(xiàng)目，也有其他地方在爭(zhēng)取，但國(guó)家在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局上會(huì)有所傾斜。第二，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意天津搞綜合改革試點(diǎn)。綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)涵，就是有先行先試改革試驗(yàn)的權(quán)力，給了一個(gè)廣泛的發(fā)展空間。不過(guò)，目前綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)容還沒(méi)有確定。”

　　對(duì)于1997年確定的“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”，與現(xiàn)在的“北方經(jīng)濟(jì)中心”有何本質(zhì)不同，王天偉的看法是：“說(shuō)白了，前者代表天津當(dāng)時(shí)只是北方經(jīng)濟(jì)中心之一；而這次國(guó)務(wù)院去掉了‘重要的’三個(gè)字，天津在北方乃至全國(guó)的重要性則不言而喻。”

　　有人評(píng)價(jià)說(shuō)，天津給人的印象似乎是“運(yùn)氣不太好”。從歷史上看，中央政府對(duì)天津的發(fā)展定位有多次變更：建國(guó)初期，天津繼續(xù)延續(xù)了中央直轄市的地位；1958年，天津被改為河北省的省會(huì)；河北省省會(huì)遷到石家莊以后，天津已“淪落”為河北省的專區(qū)；直到1968年，才重新改為中央直轄市。

　　而到了20世紀(jì)80年代，中國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放的大時(shí)代，深圳、上海等沿海城市，經(jīng)濟(jì)取得了成功發(fā)展，珠三角、長(zhǎng)三角迅速躍升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”。此時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“南快北慢”、“東高西低”兩個(gè)不平衡，而環(huán)渤海地區(qū)正處于這兩個(gè)“不平衡”的結(jié)合區(qū)，不僅整體發(fā)展緩慢，且輻射作用難以充分發(fā)揮。

　　面對(duì)現(xiàn)狀和困境，天津開(kāi)始尋求了“自救”行動(dòng)。1994年3月，天津市人大十二屆二次會(huì)議通過(guò)決議，明確提出了要用10年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)的奮斗目標(biāo)；在3年之后，即1997年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院明確給天津進(jìn)行了初步的定位：“天津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，要努力建設(shè)成為現(xiàn)代化港口城市和我國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心”。

　　面對(duì)今天“北方經(jīng)濟(jì)中心”的嶄新定位，天津市濱海新區(qū)管委會(huì)研究室主任王愷對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》感慨說(shuō)：“中國(guó)開(kāi)放的順序也決定了南北差距、東高西低，東西比較天津是東邊，南北比較天津是北邊，雖然占了東部的好運(yùn)，同時(shí)又在北方處于劣勢(shì)。在這種情況下，天津靠自己的努力，在逆境中爭(zhēng)得了現(xiàn)在‘北方經(jīng)濟(jì)中心’的地位。”

　　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”做什么

　　　　現(xiàn)代制造業(yè)、北方航運(yùn)和物流“三中心”

　　“北方經(jīng)濟(jì)中心”的定位得以明確后，“打造一個(gè)什么樣的北方經(jīng)濟(jì)中心”便成為天津面對(duì)的首要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　“根據(jù)實(shí)際情況，我們著力把天津打造成為現(xiàn)代制造業(yè)中心、北方航運(yùn)中心和物流中心。在這個(gè)過(guò)程中，天津?qū)⒂芍圃鞓I(yè)基地向研發(fā)基地等科技方向轉(zhuǎn)化，然后再朝著補(bǔ)充金融功能和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。”王愷主任對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)。

　　《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中對(duì)天津以及濱海新區(qū)的新定位印證了王愷的話：“立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。”

　　從1997年明確天津是“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”到2006年的“北方經(jīng)濟(jì)中心”，經(jīng)過(guò)10年努力，目前天津已經(jīng)形成了電子通訊、石油開(kāi)采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，天津港2005年完成貨物吞吐量2.4億噸，完成集裝箱吞吐量480萬(wàn)標(biāo)箱。

　　然而，金融是經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈，要打造以上三個(gè)中心，均須有大量的資金支持。最近十幾年，天津金融業(yè)在改革中穩(wěn)步增長(zhǎng)，繼花旗銀行、匯豐銀行等一批全球著名的銀行在津設(shè)立分行之后，2005年底韓國(guó)第二大銀行朝興銀行跟進(jìn)入駐濱海新區(qū)。中國(guó)民生銀行和華夏銀行在天津地區(qū)的第一家分支機(jī)構(gòu)—民生銀行天津?yàn)I海支行和華夏銀行濱海新區(qū)支行，也于1月中旬相繼開(kāi)張。渤海銀行于2006年2月16日正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，在濱海新區(qū)設(shè)立了首家分支機(jī)構(gòu)。

　　這些無(wú)疑勾起人們對(duì)天津“金融中心”的聯(lián)想，更何況在上世紀(jì)初，天津就曾經(jīng)是名副其實(shí)的北方金融中心。

　　“無(wú)論如何天津都沒(méi)有可能發(fā)展成為金融中心，天津的金融業(yè)只是比較發(fā)達(dá)而已。金融中心不是說(shuō)出來(lái)的，北京的各種功能極為齊全，在中國(guó)國(guó)情下，任何一家外資企業(yè)設(shè)金融機(jī)構(gòu)，肯定考慮的是北京和上海，而不會(huì)是天津。”一位不愿透露姓名的天津?qū)W者向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)。

　　而身為天津發(fā)改委的官員，王天偉處長(zhǎng)的說(shuō)法更為務(wù)實(shí)和現(xiàn)實(shí)：“在發(fā)展金融業(yè)方面，天津的‘

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