舊城改造的紹興模式

　　紹興舊城改造的成功，不僅在于保護了原有建筑風格，而且在于住在這里的人與建筑成為一體。有了住戶的積極參與，街區(qū)才有了生命

　　★ 本刊記者 / 鄭褚(發(fā)自浙江紹興)

　　倉橋直街，位于紹興北起城市廣場，南達魯迅西路的歷史文化保護街區(qū)。全長1.5公里

，占地5公頃。街的兩側(cè)是白灰墻，石板路，傳統(tǒng)山墻和整齊的木板門，在這些褐色木門的背后，讓游人駐足的不僅有對歷史的想象，還有服裝店，酒樓，理發(fā)店，書畫培訓班和一個越劇社。而街后的河道里，不時傳來載著游客的烏篷船蕩起的水聲。

　　在這條成型于清代的街區(qū)，最熱鬧的北段臨街的鋪面，年租金已經(jīng)達到大約每平米上千元。一位茶樓老板告訴記者，這個價格低于紹興最熱鬧的解放路商業(yè)街，但已經(jīng)與作為專門旅游景點的魯迅故居/三味書屋街區(qū)基本持平。

　　1999年，倉橋直街經(jīng)歷了它的第一次改造。盡管只涉及到倉橋直街北部不到100米長的一段，但拆遷戶們的住房和生計問題仍成為政府的沉重負擔。

　　“我們決定換一種思路來改造舊城”，紹興市

　　新的舊城改造方式從2001年3月開始，按照“修舊如舊”的思路，在改造中對已經(jīng)確定的文物保護點或具有文物價值的民居保持原狀；對部分受損和已經(jīng)損毀的民居，依照原狀實行修整和重建，并且按照同濟大學建筑系的專家設(shè)計，對門戶、窗欄、屋脊等進行復古的修整。同時，構(gòu)筑管線共同溝，將電力，電信，有線電視，路燈線等一起埋入共同溝，分戶安裝抽水馬桶和衛(wèi)生設(shè)施，埋設(shè)自來水和排污管網(wǎng)。

　　這次改造，政府共投入改造資金4000萬元，在公共設(shè)施的架設(shè)上，政府全額出資，在對民居的外型恢復和室內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施建造中，私房住戶出資45%，政府出55%，公房住戶改造經(jīng)費由政府全額負擔，改造之后象征性地將租金每平米提高幾毛錢。

　　周鳳娟將這種改造方式稱為輸入式的改造，她認為，這種舊城改造和文物保護的模式依靠住戶私人無法進行，因為大多數(shù)住戶住的是公家的房子，他們沒有改造的動力；依靠開發(fā)公司也不行，因為公司是以賺錢為目的；這種改造只能依靠政府投入。

　　“改造是完全自愿的，我們沒有強制遷走一個人”，這也是改造中最讓周鳳娟自豪的一部分。“我們挨家挨戶地去和他們談，問他們希望怎么改造。有些人家里住人太多，房間太擠，他們說，把馬桶安在樓梯下面吧，我們就把

　　所有的私房主都愿意進行改造。住在直街中段的馬銀花老太太的100多平方米的房子，一共住了六口人。2001年的改造將他們屋外的墻壁用白灰漿粉刷一新，并安裝了抽水馬桶和衛(wèi)生設(shè)施，總花費兩萬多元，他們作為房主，自己出了大約1萬元。

　　這次改造，使得紹興市在2003年獲聯(lián)合國最佳人居環(huán)境獎，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎。

　　也并不是所有的住戶都對改造滿意。直街的住戶王阿祥老太太對記者抱怨，她房屋中間的一根柱子，已經(jīng)被白蟻蛀得岌岌可危。

　　王老太太1991年搬來這里，作為公房住戶，老夫婦兩人沒有為這所上下兩層共40平米的房子花一分錢。政府翻新了屋頂，按照統(tǒng)一的樣式修繕了臨河的窗戶，并改造了屋里的衛(wèi)生間。按照規(guī)定，公房在修繕之后，將提高房屋租金，現(xiàn)在這所房子每月租金30多元。但這所房子假如私人出租，按本地的價格，租金至少要四五百元。

　　會不會恰恰是因為租金的低廉，才使房管委沒有像私人房主那樣，有維護房屋的能力和動力呢？記者問。

　　“不是我的房子，總不能自己修吧”，王老太太說。

　　負責倉橋直街公房管理的房山房管所負責人、紹興

　　顯然，能不能更多的實現(xiàn)私有化，讓老百姓自己保護自己的房子，是倉橋直街的改造成果能否維持的關(guān)鍵。

　　“一些專家也曾經(jīng)向我們提出這個建議，”周鳳娟說，“但這個問題目前無法解決，因為你如果把房子拿到市場去拍賣，那么現(xiàn)有的公房住戶怎么辦，他們基本都買不起房子；但如果讓他們自己低價贖買，那么憑什么買主又是他們呢？他們畢竟只是租房者。”

　　周鳳娟告訴記者，紹興市目前的市區(qū)規(guī)劃面積是100平方公里，其中老城區(qū)所占比例很小——總面積加起來只有1.2平方公里。紹興市準備再花5年時間，總投入共十個億對其進行全面改造，其中有一部分需要申請世界銀行的貸款。