專欄5:進一步改善農村金融服務加強對三農支持 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2006年02月21日 16:51 中國人民銀行網站 | |||||||||
農村金融的良好發展是建設社會主義新農村、發展農村經濟、增加農民收入的重要條件。近年來,中國人民銀行認真執行黨中央、國務院有關農村工作的部署,積極推進農村金融機構改革,不斷提高為“三農”服務的水平。目前,我國已基本形成以合作金融為基礎,商業金融、政策性金融分工協作的農村金融體系,金融服務已覆蓋了絕大部分農村地區。 積極推進農村金融機構改革。
一是穩步推進農村信用社改革。按照國務院的統一部署,中國人民銀行會同銀監會制定并組織實施農村信用社改革試點資金支持方案,“花錢買機制”。2005年末,全國農村信用社資本充足率提高到8.03%、支農資金實力增強,年末,農業貸款余額10071億元。 二是積極推進郵政儲蓄改革,調整郵政儲蓄轉存款政策。中國人民銀行規定,自2003 年8 月1 日起,郵政儲蓄新增轉存款利率從4.131%下調到1.89%;新增存款由郵政儲蓄機構自主運用,可以進入銀行間市場參與債券買賣,也可與中資商業銀行、農村信用社辦理大額協議存款,與政策性銀行進行業務合作,開展部分中間業務。 三是大力發揮政策性銀行的作用。中國農業發展銀行的儲備貸款、糧棉油收購調銷貸款、“三糧企業”貸款快速增長。2005 年,中國農業發展銀行累計發放儲備貸款722.5億元,同比多投放147.7億元;累計發放糧食收購貸款2086.5億元,同比多投放470.1億元。同時,審慎推進“三糧企業”等新業務發展,全年累計發放產業化龍頭企業、加工企業及其他糧食企業貸款237.2億元。 四是繼續發揮中國農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。截至2005年9月末,中國農業銀行有61.9%的機構網點、51.5%的在崗員工和34.9%的貸款分布在縣及縣以下,除本身的主要業務外,還為其他金融機構提供服務和業務支持,彌補這些機構在網點網絡、科技支撐、產品種類等方面的不足。 運用貨幣信貸政策支持農村經濟發展。全國農村信用社的農業貸款和農戶貸款快速增長,增速大大高于其他各項貸款,目前農業貸款占其各項貸款的比重已從1999年的40.3%提高到2005 年的46.7%。在加強信用戶、信用村鎮建設的基礎上,積極推進農村小額貸款業務發展。2005年三季度末,全國在農村信用社35有小額信用貸款或聯保貸款余額的農戶數為71343613 戶,占農戶總數的32.31%,農戶貸款余額為5676 億元,占農村信用社貸款總余額的37.23%;發放過貸款證的農戶數為82191976 戶,占農戶總數的25.39%。 提供安全、便捷、高效支付結算服務。一是吸收農信社加入大額支付系統。目前,全國絕大部分農村信用社都接入了大額支付系統,農村地區資金支付清算的主渠道暢通。二是將農信社納入同城票據交換系統。目前我國共建有同城票據交換所1936 個,這些同城票據交換所基本覆蓋當地的農村信用社網點,確保了農村信用社同城清算資金及時到賬。三是推行農信社支付結算代理制。對于暫時不能接入大額支付系統和小額支付系統的農村信用社可以通過城市商業銀行代理其資金清算業務,進一步改善農村信用社的支付手段,擴大農村清算體系的覆蓋面。四是開通農民工銀行卡特色服務業務,農民工在打工地利用“銀聯卡”存入現金后,可以在家鄉就近的農村信用社網點柜臺提取現金,從而解決農民工匯款難問題。 黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務,并明確要求:“深化農村金融體制改革,規范發展適合農村特點的金融組織,探索和發展農業保險,改善農村金融服務”。中國人民銀行將進一步加快推進農村金融改革,不斷改善農村金融服務,支持“三農”發展。針對農村金融需求的特點,加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。鞏固和發展農村信用社改革試點成果,進一步完善治理結構和運行機制;進一步發揮中國農業發展銀行的政策性金融功能和作用;堅持中國農業銀行的商業化改革方向;積極穩妥推進郵政儲蓄改革,擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍,引導郵政儲蓄資金返還農村。在農村金融市場方面,在加強監管、防范風險的條件下,鼓勵農村金融組織和金融產品創新;發展適合農村的擔保機構和擔保方式;引導和規范民間借貸;培育小額信貸市場;發展農業保險和農產品期貨市場。改善農村金融生態,健全農村信用體系;建立信貸登記、支付結算等比較完善的農村金融基礎服務體系;根據農村金融機構的特點,加強和改進金融監管。 目錄 專欄: |