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三、上下聯動、橫縱互促的改革工作局面基本形成
2005年，改革被擺在更加突出重要的位置上，齊心協力、各方聯動、大力推進改革的局面已經形成。
黨中央、國務院高度重視2005年的改革工作。早在2004年底召開的中央經濟工作會議
上，胡錦濤總書記強調，“要抓住經濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，著力推進改革，為經濟社會發展提供強大動力，帶動全局工作”。2005年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中，對全年的改革進行了全面部署。3月30日，國務院常務會議專門討論了全年的改革工作，明確提出“2005年是改革攻堅的關鍵一年”，此后不久，國務院下發了《關于2005年深化經濟體制改革的意見》。一年來，國務院多次召開常務會議審議郵政體制改革等重大改革事項，多次召開專題工作會議部署農村稅費改革試點、新型農村合作醫療試點等一些重點改革工作。8月，國務院又召開103次常務會議專門總結半年多來改革任務的落實情況、研究做好下一步改革工作的意見。黨的十六屆五中全會《建議》明確指出“我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大的決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展”，溫家寶總理在作《建議》“說明”時強調：“改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放”。這段話，表明了全黨推進改革的堅強決心，體現了全體中國人民的共同意志�！督ㄗh》還以最大篇幅部署了“十一五”時期深化體制改革和擴大開放的若干重點。
與此同時，按照國務院要求，作為直接負責改革指導和總體協調的國家發展改革委，加強了對改革推進工作的統籌協調和跟蹤督促。召開了全國經濟體制改革工作會議，就貫徹國務院關于改革的總體部署進行具體安排；成功舉辦了中國改革高層論壇，就以政府管理體制改革為重點、全面深化改革的思路和任務進行了深入探討；推進浦東新區綜合配套改革試點以及投資、價格、郵政、促進非公有制經濟發展等重要改革，加大綜合和專項體制創新力度；組織研究“十一五”改革總體思路，加強改革的前瞻性研究；積極推動建立統籌協調推進改革的工作機制，通過各種形式加強了與國務院各部門之間改革工作的聯系溝通；發布了《關于進一步加強發展改革部門改革工作的意見》，強化了各級發展改革委之間推進改革的互動與協調。各地發展改革部門在地方黨委、政府強有力支持下，積極開展工作，在推進改革上呈現出競相開拓、奮勇爭先的生動局面。
各部門、各地區把改革放到突出重要的位置。改革工作列入了地方黨委常委會、政府常務會和部門黨組會、部務會的主要議事日程，絕大部分地方和部門發布了全面或專項推進經濟體制改革的指導性文件，許多地方和部門建立了統籌改革工作的領導機構和工作制度，主要負責同志親自抓改革，專題研究部署改革工作，主持制定相關改革思路，深入到第一線解決改革過程中的難點問題。一些地方、部門對相關改革任務進行了逐項分解，確定了各項任務的牽頭單位和主要責任人，提出了明確的工作標準和時間要求，并定期進行督促檢查，改革力度普遍加大。
2005年各項改革的推進，特別是重要領域和關鍵環節的改革有所突破，為國民經濟實現增長較快、效益較好、價格平穩、活力增強的發展態勢，提供了強大動力和有力保障。當前，我國經濟社會發展中長期積累的矛盾和問題還很多，體制機制還不完善。在改革的推進過程中，也凸現出一些亟待加強和改進的方面，主要是：各方面對改革的認識尚不夠統一；一些地方和部門推進改革的措施不夠有力；某些改革措施不夠規范；在利益主體多元化格局下，體制機制調整對統籌兼顧各方面利益的難度加大等。此外，一些非改革、假改革的舉措借“改革”的名義出臺的現象，也在客觀上存在。
“十一五”時期是我國改革攻堅的關鍵時期，2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的改革工作，意義重大。我們必須站在解放和發展生產力以及實現最廣大人民群眾根本利益的高度，更加重視對改革的總體指導和統籌協調，進一步統一改革認識，健全改革工作機制，審慎謀劃改革思路，科學制定改革方案，認真落實各項改革措施，切實規范改革行為，從而確保2006年各項改革繼續沿著社會市場經濟的改革方向向前推進。(來源：國家發改委網站 作者：國家發改委經濟體制綜合改革司)
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