國家發改委介紹產業結構調整情況的發布會實錄

　　2005年12月21日(星期三)上午10時，國新辦舉行新聞發布會，請國家發展改革委產業政策司司長劉治介紹促進產業結構調整方面的情況，并答記者問。以下為發布會實錄：

　　[主持人郭衛民]:

　　女士們、先生們上午好！今天我們很高興請來國家發展改革委產業政策司司長劉治先

生，向各位介紹促進產業結構調整方面的有關情況。現在請劉治司長做介紹。

　　[劉治]:

　　女士們、先生們，早上好！

　　在國務院的領導下，經過各方面兩年多的共同努力，《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》正式公布了，這是我國經濟發展中的一件大事。各方面對《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》的制定和頒布一直給予了高度關注。借此機會，我首先向各位簡單介紹制定《促進產業結構調整暫行規定》和《產業結構調整指導目錄》的有關情況。

　　自2003年8月，也就是國家發展改革委組建后不久，為推進產業結構優化升級，防止盲目投資和低水平擴張，我委就按照黨的十六大關于加強和改善宏觀調控的要求，開始了文件的研究起草工作。在整個過程始終堅持緊密結合實際、公開透明的原則，共征求了全國各省、自治區、直轄市發改委、經貿委(經委)，中國機械工業聯合會、中國鋼鐵工業協會、中國石油和化學工業協會、中國煤炭工業協會等40余家行業協會，科技部、建設部、信息產業部、水利部、農業部、商務部、環保總局等國務院37個有關部門和單位的意見，同時通過有關報刊和國家發改委網、中國工商協會網公布文件和電子郵件、電話等方式，向社會各界廣泛征求意見。這項工作得到了社會各界的廣泛參與和支持，工商企業、科研院所和有關社會人士提出了很多意見和建議。

　　在廣泛征求各方面意見的基礎上，委領導主持召開了主任辦公會議進行研究，多次召開協調會、座談會，請國務院發展中心、社科院、宏觀經濟研究院等經濟方面的專家對《暫行規定》(征求意見稿)進行了座談和研討，請各行業方面的專家對《指導目錄》(征求意見稿)分行業逐條進行論證。2004年7月，分送國務院37個部門和單位會簽。到2005年4月，各有關部門和單位均達成一致意見并會簽，并修改形成了報國務院的送審稿。

　　8月中旬，曾培炎副總理主持會議， 18個部門及單位負同志參加，專題聽取了我委匯報，提出了重要的指導意見，有關部門和單位也提出了一些修改建議；溫家寶總理也明確指示，“產業結構調整是“十一五”期間改革和發展的一件大事，制定《規定》和《目錄》是完全必要的。希望深入研究，廣泛征求意見，把文件寫好”。根據國務院領導同志的重要指示，我委又會同有關部門進一步進行修改完善。11月9日，溫家寶總理主持國務院第112次常務會議審議并原則通過了《暫行規定》和《指導目錄》。12月7日，國務院下發了《關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》，國家發改委配套發布實施了《產業結構調整指導目錄》。

　　《暫行規定》共分四章、二十一條，主要明確了當前及今后一段時期產業結構調整的目標、原則、方向和重點，以及《指導目錄》鼓勵、限制和淘汰類分類的原則和配套政策措施。產業結構調整的目標是：推進產業結構優化升級，促進一、二、三次產業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

　　產業結構調整要堅持以下四項原則：一是堅持市場調節和政府引導相結合；二是以自主創新提升產業技術水平；三是堅持走新型工業化道路；四是促進產業協調健康發展。

　　產業結構調整的方向和重點是：一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力；三是以振興裝備制造業為重點發展先進制造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；四是加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；五是提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展；六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調；七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

　　《指導目錄》是《暫行規定》的配套文件，包括鼓勵類、限制類和淘汰類三類目錄，不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規規定的，為允許類，允許類未列入《指導目錄》。《指導目錄》涉及農業、水利、煤炭、電力、交通、信息、鋼鐵、有色金屬、石油

　　下面，我愿意回答大家的提問。謝謝大家。

    相關鏈接：國家發改委產業政策司司長劉治答記者問實錄