十一五規(guī)劃建議透出十一大亮點(3)

理解“十一五”規(guī)劃的十一大關鍵詞

　　1、 科學發(fā)展觀

　　堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局是“十一五規(guī)劃”的指導思想和最鮮明的特點。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設指導思

想的重大發(fā)展。科學發(fā)展就是要堅持以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的和諧發(fā)展觀念和發(fā)展道路。

　　2、 和諧社會論

　　構建和諧社會是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終歸宿，黨從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。具體表現(xiàn)為農(nóng)村與城市和諧發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展，人與社會和諧發(fā)展，社會與經(jīng)濟和諧發(fā)展，政治與經(jīng)濟和諧發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明和諧發(fā)展。

　　3、 以人為本

　　以人為本，就是以人民為本，以民生為本。毛澤東提出了全心全意

　　4、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

　　促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的“關鍵”是建立包括政績考核機制、財稅體制在內(nèi)的有效的體制機制。需求結構上，實現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動，向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結構上，實現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動增長，向工業(yè)、服務業(yè)共同帶動的轉(zhuǎn)變；投入要素上，實現(xiàn)依靠廉價勞動力、資源、能源和環(huán)境為代價向更多依靠人力資本和技術進步支撐的轉(zhuǎn)變。

　　5、 循環(huán)經(jīng)濟

　　循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型(closing materials cycle)經(jīng)濟的簡稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟模式。

　　6、 資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

　　既是實現(xiàn)人與自然和諧的目標，也是實現(xiàn)的手段。就是要統(tǒng)籌規(guī)劃人口資源環(huán)境與發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化環(huán)境管理，健全環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)境法制，推進污染治理市場化，健全環(huán)境經(jīng)濟政策，加大環(huán)境科技的投入和能力建設力度，加強國際環(huán)境合作，以最大的資源利用效率和最小甚至是環(huán)境零損失的發(fā)展代價而建設的社會形態(tài)。

　　7、 新型工業(yè)化

　　新型工業(yè)化的特點，一是科技含量高，二是經(jīng)濟效益好，三是資源消耗低，四是環(huán)境污染少，五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。前四條是適應世界科技進步日新月異以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。第五條則是根據(jù)中國人力資源特別豐富的國情提出來的。

　　8、 自主創(chuàng)新

　　自主創(chuàng)新，意味著在獨立自主的前提條件下開拓創(chuàng)新，運用知識創(chuàng)造財富的過程，包括原始性創(chuàng)新、科學的發(fā)現(xiàn)、技術的發(fā)明，從而主動地擁有核心技術競爭力和合法的知識產(chǎn)權。

　　9、 五個統(tǒng)籌

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放

　　10、 “六個必須”

　　必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

　　11、 可持續(xù)發(fā)展

　　從經(jīng)濟學意義上來講，是不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源基礎上的經(jīng)濟發(fā)展。

　　(《中國經(jīng)濟周刊》記者 法悟整理)

　　“一五”到“十一五”經(jīng)濟重點的變遷

　　一五計劃(1953—1957年)

　　根據(jù)黨在過渡時期的總路線的要求，“一五”計劃所確定的基本任務是：集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設計的156個建設項目為中心、由694個大中型建設項目組成的工業(yè)建設，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎，發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，以建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的基礎，基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義的軌道，以建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎。

　　二五計劃(1958—1962年)

　　(1)繼續(xù)進行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設，推進國民經(jīng)濟的技術改造，建立我國社會主義工業(yè)化的鞏固基礎；(2)繼續(xù)完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有制和全民所有制；(3)在發(fā)展基本建設和繼續(xù)完成社會主義改造的基礎上，進一步發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，相應發(fā)展運輸業(yè)和商業(yè)；(4)努力培養(yǎng)建設人才，加強科學研究工作，以適應社會主義經(jīng)濟文化發(fā)展的需要；(5)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎上，增強國防力量，提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。

　　三五計劃(1966—1970年)

　　(1)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，按不同的標準基本上解決人民的吃穿用問題；(2)適當加強國防建設努力突破簡短技術；(3)與支援農(nóng)業(yè)和加強國防相適應，加強基礎工業(yè)，繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，增加產(chǎn)量，使我國國民經(jīng)濟建設進一步建立在自力更生的基礎上，相應發(fā)展交通運輸業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科學研究事業(yè)，使國民經(jīng)濟有重點、按比例地發(fā)展。

　　此外，“三五”計劃還要求立足于戰(zhàn)爭，從準備大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設放在第一位，加快“三線”建設。

　　四五計劃(1971—1975年)

　　工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年平均增長速度達到12.5%，五年合計國家預算內(nèi)基本建設投資1300億元，1975年糧食產(chǎn)量達到6000-6500億斤，棉花6500-7000萬擔，鋼3500-4000萬噸，原煤4-4.3億噸，發(fā)電量2000-2200億度，鐵路貨運量9-10億噸。

　　五五計劃(1976—1985年)

　　目標有：到1985年鋼產(chǎn)量達到6000萬噸，石油達到2.5億噸，國家計劃新建和續(xù)建120個大型項目，其中10個大型鋼鐵基地，9個有色金屬基地，8個煤炭基地，10個大油氣田等等。

　　實現(xiàn)以上目標需要的基本建設投資相當于過去28年的總和，每年投資700億元，超出了實際可能，違反了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。因此，十一屆三中全會后不久，1979年4月，中央工作正式提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針(新八字方針)，并從這一年開始對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。

　　六五計劃(1980—1985年)

　　繼續(xù)貫徹執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題。

　　七五計劃(1986—1990年)

　　1、進一步為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟體制的基礎。2、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下，大力加強重點建設、技術改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術和人才方面為九十年代經(jīng)濟和社會的繼續(xù)發(fā)展準備必要的后續(xù)能力。3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟效益的基礎上，繼續(xù)改善人民生活。

　　八五計劃(1991—1995年)

　　“八五”時期中國改革開放和現(xiàn)代化建設進入新的階段。 最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，提前完成了“翻兩番”的任務。“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。

　　九五計劃(1996—2000年)

　　全面完成現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達到小康水平；加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制；2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　十五計劃(2001—2005年)

　　“十五”期間宏觀調(diào)控的主要預期目標有：經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

　　經(jīng)濟結構調(diào)整的主要預期目標有：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13%、51%和36%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎設施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。

　　十一五規(guī)劃(2006—2010年)

　　建設社會主義新農(nóng)村，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，深化體制改革和提高對外開放水平，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進社會主義和諧社會建設。

　　(《中國經(jīng)濟周刊》記者 法悟整理)