吳敬璉：轉變經濟增長方式專題討論情況的匯報

    22日全國政協經濟委員會給新浪財經發來聲明，稱“9月9日財經縱橫署名阿蒙的文章《吳敬璉的呼吁到底代表了哪些另類的聲音》不能準確反映吳敬璉先生代表21世紀論壇第五專題討論組作的綜合性發言的原意�！睘榱俗審V大網友了解吳敬璉真實的發言內容，政協經濟委員會授權新浪財經全文發布吳敬璉在轉變經濟增長方式專題討論中的發言：

　　專題討論會主持人 吳敬璉

　　在昨天下午的專題討論會上，共有來自瑞士、英國、南非、巴基斯坦、俄羅斯、美國、阿根廷等國，中國香港、澳門地區以及來自中國內地的20多位專家作了發言。氛熱烈活潑，提出了許多重要的意見。

　　討論分成兩個部分：上半場的討論題是“經濟增長中的政府”，下半場的討論題是“經濟增長與社會發展”。

　　在上半場的會議上發言專家的共識是：為了實現持續增長，離不開政府的作用。但是對于政府應當如何發揮作用，專家們由于理論背景不同和本國的實際情況不同而認識有所區別。

　　香港中文大學校長劉遵義教授對市場經濟中的政府職能作了清楚明確的界定，認為政府應當集中在以下七個方面發揮作用，而不是對企業和個人的微觀經濟活動進行直接干預，才有利于經濟的持續穩定增長：(1)保持宏觀經濟的穩定；(2)促進市場競爭；(3)妥善處理外部性問題；(4)投資于社會基礎設施；(5)提供法治環境；(6)保持社會和諧；(7)創造和保護本國的比較優勢。

　　巴基斯坦國家計劃委員會副主席阿克拉姆·謝赫博士在更具體的層面上討論了政府的作用問題。他指出，由于可持續發展是一種多層面的復雜挑戰，首先要求明確政府和企業的職責，同時要求民間組織、媒體和各國的積極參與。其次，在全球化的過程中，許多問題，如環境污染已經超越了國界，緩解這些問題必須從全球的視角來考慮。三是必須消除影響經濟增長和公平分配的所有障礙。四是必須努力保持自然生態環境和社會生態環境的平衡。五是共同促進世界發展，加強相互依存，避免沖突和霸權主義。六是處理好經濟日益增長的需求和可持續消費之間的關系。

　　劉遵義教授和謝赫先生的發言得到與會許多專家的認同。

　　來自南非的本·圖羅克議員認為，在南非這樣的二元社會和二元經濟中，政府應制定統一的戰略，加強直接干預和通過向主要位于城鄉經濟邊緣的“第二經濟”提供生產性資產，給予各種“社會工資”補貼，來消除貧困和落后狀態。

　　中國專家陳清泰、高尚全、常修澤的發言主要集中在中國政府行使職能的現狀和今后改革方向的問題上。他們深入討論了政府職能轉變的問題。專家們一致呼吁，希望在2006 - 2010的五年中加快政府職能的轉變，以保證經濟增長方式的轉變，進而實現可持續發展。中國作為一個轉軌國家在繼續深入經濟體制改革的同時，需要加強行政改革、司法制度改革和壟斷企業的改革，建立起公正的司法環境和統一的法律體系。來自中國內地的專家高世楫還介紹了近年來中國進行行政改革和建設法治下的政府的進展情況。

　　下半場的討論主題是“經濟增長與社會發展”。

　　這個問題涉及面相當廣。正像阿根廷天主教大學的里卡多-阿里亞蘇教授所說，可持續發展是多種動態變量共同作用的結果。林毅夫等中國專家深入地探討了經濟發展過程中的社會問題。比如老齡化問題。中國老齡化已經提前來到，60歲上的人占到百分之十以上，這對一個人均GDP剛剛超過1000美元的國家來說，負擔相當重。過去我們的養老保障由國家包下來，還不是真正意義上的社會保障，現在社會化

　　俄羅斯國民經濟科學院院長弗拉基米爾-馬烏教授介紹了俄羅斯大力推進本國的行政改革、預算改革、