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近年來，票據業務得到了較快發展，票據市場正逐步成為我國貨幣市場的重要組成部分，票據已成為企業支付和融資的理想工具。票據業務的快速發展和票據業務創新的不斷出現，對現行票據制度的完善提出了迫切要求。為了促進票據業務持續健康發展，更好地滿足經濟發展需要，中國人民銀行日前發布了《中國人民銀行關于完善票據業務制度有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ繁局�健發展、引導創新、規范管理、有效控制風險的原則，及時跟蹤票據業務的創新動態，補充完善了票據業務的相關制度，有利于繁榮票據
市場，暢通貨幣政策傳導機制，支持和促進社會經濟發展。《通知》在以下五個方面對票據業務進行了規范：
一是增強票據的融資功能，促進票據的流通。為既堅持商業匯票的真實交易背景審查，防范票據業務風險，又擴大票據使用范圍，增強票據的融資功能，《通知》明確商業匯票真實交易背景的審查由承兌行和貼現行負責，將辦理商業匯票承兌和貼現時提供的增值稅發票擴展至普通發票；商業匯票轉貼現和再貼現時無須再提供交易合同、增值稅發票等跟單資料，轉貼現銀行和辦理再貼現的人民銀行只需對票據的要式性和文義性是否符合有關法律、法規和規章制度的規定進行審核。以上規定擴大了票據的使用范圍，簡化了票據的流通轉讓手續，有利于促進票據流通和票據市場的發展。
二是規范票據質權的行使方式，支持票據質押業務的發展。近年來，票據質押因其流通性強、安全系數高而使用日益頻繁，為解決企業資金流動性問題、促進直接融資發揮了積極作用。但由于對票據質押的操作缺乏統一的規范，各家銀行的做法各異，因票據質押而引起的結算糾紛時有發生，由此影響到質押業務的有效開展�！锻ㄖ穼|押到期后質權人如何將票據退還出質人，質權的實現方式等進行了明確，有利于票據質押業務的發展。
三是嚴密銀行匯票提示付款的處理，防范銀行匯票兌付風險。為遵循票據法律制度，防范付款人兌付的風險，堅持誰辦業務、誰承擔風險的原則，《通知》明確未在銀行開立結算賬戶的個人只能選擇與出票行同系統的銀行機構或出票行的代理兌付銀行提示付款。
四是有條件地放開商業匯票的兌付限制，更好地滿足企業的結算需求。目前，各企業單位出于結算便利和自身資金管理的需要，普遍在多家銀行開立結算賬戶。為既便于存款人辦理結算，維護其資金自主支配權，又防止不法單位逃廢銀行債務和個別銀行截留他行資金，《通知》明確，未經背書轉讓的商業匯票提示付款時，持票人不再限于委托票面記載的開戶銀行收取票款，可向票面載明銀行的系統內任一開戶分支機構收取票款。
五是拓寬銀行承兌匯票查詢查復渠道，提高查詢查復效率。不法分子利用偽造、變造的銀行承兌匯票通過貼現騙取銀行信貸資金，是金融領域的重要犯罪手段之一，同時也是制約票據市場健康發展的不利因素。而票據的查詢查復制度則是查證票據真偽、降低銀行經營風險、防范票據犯罪的有效手段。為提高票據查詢效率，《通知》拓寬了票據查詢的渠道，允許商業銀行通過大額支付系統、“中國票據”網、傳真、實地等方式查詢。其中，鑒于大額支付系統于2005年6月在全國投入使用，通過支付系統進行票據的查詢查復，將能夠充分地利用現有資源，極大地便利參與各方。
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