濟南叫停120億野樓盤

　　800萬平方米的“野樓盤”，占整個山東省2004年的商品住宅銷售面積近三分之一；按1500元/平方米的底價計算，在濟南僅違法的“野樓盤”就有120億元的市場，建成交付使用的至少有30億元

　　□ 本報記者 鄭重 見習記者 劉玉卿

　　酷暑尚未褪去，一場錯位的較量讓素有“火爐”之稱的泉城濟南顯得更加焦躁起來。

　　角力的雙方是濟南市政府和所轄的96個村(居)。

　　8月26日，濟南市建委、市經委、市規劃局、中國

　　山東省會濟南幾乎所有媒體都刊登了市政府準備下大力氣整治違法舊村改造房的消息。隨后，有關部門叫停“野樓盤”的行動一直沒有停下來，包括省屬的媒體在內，高壓報道態勢一直沒有中斷。

　　叫停“野樓盤”

　　與以往下發的政府通告相比，叫停違法舊村改造項目的《通告》措辭顯得十分嚴厲：“正在進行開發建設的違法舊村改造項目要立即停工，嚴重違反城市總體規劃、土地利用總體規劃的，必須限期拆除，違法占用耕地的要限期復耕。”

　　《通告》第7條甚至警告購房者：“法人單位及其他組織和個人不得購買以舊村(居)改造名義違法開發建設的房屋，擅自購買的，自行承擔由此而產生的經濟和法律后果。”

　　濟南市監察局還明確表示，對在舊村(居)改造中存在的違法違紀問題，監察部門將嚴厲查處，對組織團購舊村改造房的單位，將追究其領導人的責任。

　　8月底，該市有關部門向 “野樓盤”建設單位開出了高達4000萬元的罰單，41家舊村(居)改造違法當事人受到了行政處罰。

　　9月上旬，盯上違法舊村改造這塊肥肉參與設計的8家設計單位也被該市有關部門曝光。

　　“這段時間，我們區機關大部分干部在忙這件事情。”市中區政府一位官員說，“措施不利，市里要追究一把手責任。”

　　市中區政府拉出的“清單”也實在讓人觸目驚心：一個鎮竟有十幾個村(居)瞄準了違法開發，有21個舊村改造項目涉嫌違法用地，占地面積近600畝，建筑面積高達100萬平方米。

　　濟南市政府通報的數字稱，全市現有96個村居在進行違法建設，除建成已交付使用的200多萬平方米外，僅在建工程項目就有113處，建筑面積近600萬平方米。

　　“這些項目都是城鄉結合部的村(居)委會、集體經濟組織和開發單位借用舊村(居)改造名義，在未辦理規劃、土地及開工建設等手續的情況下，擅自實施開發的項目，有的項目規模達到40座樓房。”濟南市建委一位官員說。

　　“野樓盤”的空間

　　“舊村改造房便宜，市場上的商品房太貴，我們買不起！”濟南的一位宋女士有些激動，“舊村改造房每平方米才一千來塊錢，市場上的商品房卻動不動就三四千塊錢一平方，哪有我們能買得起的房子？如果有的話，誰會冒著風險去買違法房？”

　　宋女士在違法項目“金潤花園” 買了一套不到100平方米的房子。她和丈夫都是工廠的工人，兩人工資加起來一個月不到2000元。

　　但濟南市建委屢次表示，購買違法房屋，除了不能辦理房產證外，在以后的拆遷中得不到合法補償，也不能依法進行轉讓、抵押、贈與、繼承等。

　　和宋女士一樣，類似的抱怨在“野樓盤”購買人群中非常普遍。濟南市有關部門的統計稱，目前全市113個違法舊村改造項目的已建和在建面積有580多萬平方米，如果按100平方米一套房計算，就有將近6萬套，除去賣給村民的真正意義上的舊村改造房和未賣出的房，實際銷售出去的大約有3萬套。假如每個購房者家庭有三四個人，與購買違法舊村改造房相關的人員就有10萬人左右。

　　與遍地開花的“野樓盤”相比，面向中低偏下收入家庭的經濟適用房，盡管已喊了好多年，卻是“雷聲大，雨點小”，至今在濟南難覓蹤影。

　　據《財經時報》了解，始于1999年的全國經濟適用房建設，近兩年來似乎被濟南市民所遺忘。2004年年初，濟南市有關部門在工作會議中明確提出，當年計劃投資105億元，建設施工面積為850萬平方米的房地產項目，其中爭取集中開工建設100萬平方米的經濟適用房，竣工60萬平方米，以解決大多數拆遷戶和城市住房困難家庭的住房問題。據稱，濟南的經濟適用房供應十分少。

　　“鐵令”背后

　　“鐵令”叫停“野樓盤”，按照濟南市建委的說法，一是違反了國家《土地法》、《規劃法》、《建筑法》、《房地產法》，以及相關政策規定，影響非常惡劣；二是導致了大量耕地和其他集體土地被非法占用并流入房地產市場；三是逃繳土地出讓金和各種城建規費；四是存在嚴重的質量安全隱患；五是基礎設施、公共設施不配套，影響城市功能和環境的改善提升；六是不能辦理合法房產手續。

　　“違法舊村改造如果不加以制止，損失最大的就是政府。”濟南市一家房地產開發企業的高管說，“這是主要原因。”

　　800萬平方米的“野樓盤”，這是個什么概念？

　　據《財經時報》了解，整個山東省，2004年的商品住宅銷售面積不過才2207萬平方米；按1500元/平方米的底價計算，在濟南僅違法的“野樓盤”就有120億元的市場，僅建成交付使用的就至少有30億元的樓盤。

　　按照業內人士的估算：現在濟南市規定的每平方米246元各種配套費計算，這800萬平方米的違法舊城改造項目就使得政府少收入近20億元。同時，由于這些違法舊村改造項目沒有取得相關手續，逃稅也就不可避免。按照3%

　　濟南市政府一位官員坦言：“村居違法建設的蔓延，導致大量的土地出讓金、城市配套費等城市建設資金的流失。”按照他的估算，舊村改造所用土地按照保守的每畝60萬元計算，政府至少損失土地收益約15億元。土地通過招拍掛形式出讓后，收入的三分之一將歸政府。按照1.5的容積率計算，這800萬平方米房屋約需占地8000畝左右。

　　“再加上其他稅費損失，保守估計，如果不對違法舊村改造項目進行整頓，政府方面將少收入超過50億元。”這位官員說。

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