樓繼偉定調個稅改革 一刀切符合公平原則

　　本報記者 陳黛 發自北京

　　個稅修正案草案聽證在即，但圍繞個稅起征點和區域標準等分歧仍然存在。這些分歧集中體現在日前進行的人大審議過程和各方的熱烈討論中。

　　昨天，新華社披露了就個稅改革對財政部副部長樓繼偉的專訪。同時，財政部稅政司

和國家稅務總局所得稅司的負責人也接受了新華社的采訪。

　　在這個時點上，上述信息的披露無疑將化解分歧，并為等待推進的個稅改革基本定調。

　　為何是1500元？

　　一些人大代表提出扣除標準應在2000元以上。

　　在十屆全國人大常委會第十七次會議在審議個稅修正案草案時，一些與會代表對1500元的扣除標準提出了不同意見。一位參與討論的代表向本報記者透露，有一些代表提出了1500元的扣除標準仍然偏低，因為此前廣東地區已經執行過1600元扣除標準。

　　他告訴記者，很多代表提出2000元的扣除標準，即使在9月27日召開的立法聽證會上，也會有一些人表達這個意見。

　　昨天，財政部稅政司和國家稅務總局所得稅司的負責人在接受新華社記者采訪時，對為什么對工薪所得進行費用扣除、為什么提高扣除標準、

　　財政部官員表示，綜合考慮國家經濟和社會發展情況、全國人均收入水平和支出水平及財政的承受能力，在個人所得稅法修正案(草案)中，將此項扣除費用標準由現行的每月800元，提高到每月1500元，提請立法機關審議決定。

　　改革分步實施

　　在目前全面修訂個人所得稅法條件尚不成熟的情況下，個稅改革分步實施是我國的現實選擇。

　　在接受新華社采訪時，財政部副部長樓繼偉表示，目前應該通過部分政策調整，重點解決社會反映比較突出的問題，進一步發揮稅收再分配的作用，促進社會公平。一是適當調整個人所得稅工薪收入扣除額。根據全國城鎮職工消費支出增長的新情況，應適當提高個人所得稅費用扣除標準。二是進一步擴大納稅人自行申報范圍，加強對高收入者的征管力度。這樣將進一步增強對高收入者的稅收調節力度，堵塞稅收漏洞。

　　“四金”免征個稅

　　扣除標準提高后，企業和個人按照國家和地方政府規定的比例提取并向指定的金融機構實際繳付的“四金”(指

　　目前，個人繳納的“四金”占到個人工薪收入的20%左右。按照2004年全國職工平均工資推算，每個人在繳稅時除了可按費用扣除標準扣除800元外，額外還可再扣除“四金”270元左右。此次提高費用扣除標準后，上述“四金”的優惠政策繼續保持不變。

　　“一刀切”符合公平原則

　　財政部和國家稅務總局官員表示，對于富裕地區與貧困地區適用統一的扣除標準，符合是稅收公平原則，也有利于人才在全國的自由流動，有利于為中西部地區經濟社會發展創造公平的稅收環境，更是國際通行做法。

　　張文春對此表示贊同：“盡管按照稅收原則，應該是收入不同，負擔就不同。但是，如果對欠發達地區降低扣除標準，那會使地方財政收入受到影響，加大貧困和富裕地區的差距；同樣，存在地域稅制差異，就會出現為逃避納稅而跨地區流動現象。”

　　他舉例說，我國去年個稅收入的65%來自于工薪階層，這體現出了目前累進稅制的不合理，對富人的稅收征收不力，偷稅漏稅現象嚴重，“這同時也說明了個稅在調節社會收入分配方面，沒有發揮出應有的作用。”

　　“財政部和國家稅務總局對公眾疑惑的問題做了一個明確的回答，說明了國家對個人所得稅政策進行調整的決心很大。”中國人民大學教授張文春表示。

　　“個人所得稅是被公眾廣泛關注的一個稅種，這個政策的變化將要牽扯到政府和每個納稅人的利益，其中既有雙方的利益博弈，也要尊重公眾的選擇，所以，政府有教育、引導、宣傳和告知公眾的義務，聽證會也具有這樣的意義。”張文春說。